原创 光伏产业新闻——转自网络

中国光伏产业有望绝处逢生

 

美国和欧盟对中国光伏产品的双反，明星企业赛维和尚德的破产危机，让光伏产业一次次以惨烈的形象出现在公众眼前。中国光伏业是否已经穷途末路了？实则不然。这个由海外应用市场培育出的庞大的中国制造业，在遭遇海外市场设立的高壁垒后，中国政府正计划扩容中国市场。

能源局此前编制的《可再生能源发展“十二五”规划》草案对太阳能曾提出以大型地面电站为主。2012年9月其发布的《可再生能源发展“十二五”规划》中提到，到2015年分布式发电与大型电站装机规模均为1000万千瓦，前者是指中部和东部地区建设与建筑结合的分布式光电系统（一般将太阳能电池板安装在屋顶）。2012年11月初，一位能源局官员向本刊记者透露，能源局正在酝酿扩大国内光伏市场规划容量。大型电站装机规模规划不变，到2015年仍为1000万千瓦。而分布式发电的装机规模比预先规划扩容一倍，到2015年达到2000万千瓦。恰逢此时，国家电网发布政策，承诺对6MW以下的分布式光伏发电项目免费接入电网，全额收购富余电力。过去两年在西北火热建设的大型光伏电站则没有这一优惠政策享受。

能源局和国网放出的信号是，未来中国光伏应用市场的主阵地是在屋顶上，以分布式发电的方式进行。中国光伏发展与风电面临着相同的问题，发电端远离用电端。风光资源绝佳的地方都在西北的荒漠戈壁，然而大量用电需求都集中在东部。电力输送负担让本可以发电的风电机组在某些时候不得不停止发电，2011年中国风电弃风电量123亿千瓦时，折合损失电费66亿元。显然政府层面不希望光伏发电走一条风电的老路。中部和东部的分布式屋顶光伏发电则可避免长距离电力运输的问题，这一解决方式在欧洲早有经验。

2006年，德国大型地面光伏电站仅占到10%，屋顶光伏电站占据90%的比例。在2012年开始实施的《德国可再生能源法》对于自发自用的光伏项目给予了更优惠的能源政策，鼓励用户自发自用，就地生产消化，不要通过电网远距离的输送再给予分配。中国现有的分布式发电项目大多建在工业园区的屋顶上，可以自发自用，多余电量也可出售给电网。国资委、财政部、工信部等数十个部委机关及下属单位屋顶都已经铺上了太阳能电池板。

与风电一样，西北大型光伏电站开发主要被五大电力央企把持。然而分布式屋顶光伏项目的开发商则更加多元化。光伏监控系统提供商上海淘科常务副总经理陆剑洲介绍，目前分布式发电项目的开发商主体是组件生产商和逆变器生产商等光伏产业链中的企业。尚德、英利、阿特斯、赛维、阳光电源等都有开发分布式屋顶项目。政府主要通过初始投资补贴的方式推动分布式屋顶光伏电站的建设。如金太阳工程的补贴额为5.5元/瓦，光电建筑应用示范项目补贴额为7.5元/瓦。

“如果有关系，赶上好机会，金太阳项目的收益都还不错。”一位光伏项目开发商说。并不是所有屋顶项目都能进入金太阳的名单，因此分布式光伏的参与者们更期待的是电价补贴。由于确定了1元/度的光伏上网电价，西北大型光伏电站的商业模式已经非常清晰。分布式光伏项目由于集中在东部，光照条件弱于西部，发电时间相较西部要短，仍以1元/度的电价卖给电网显然不够经济性。因此期待政府能针对分布式光伏项目再进行电价补贴。有些地方政府为了扶持这块市场的扩容，用地方财政资金进行补贴。如江苏省在1元/度的基础上，增加0.3元/度的补贴。“补贴出来后，会有大量资金涌入到分布式光伏市场来。”陆剑洲说。

 

华东地区金太阳工程部分光伏企业名单

上海

上海力诺工贸股份有限公司

上海坤灏欣能源科技有限公司

上海神舟电力有限公司

上海电巴新能源科技有限公司

中电电气（上海）

 

江苏

江苏国信泗阳太阳能发电有限公司

江苏鼎晟新能源投资有限公司

江苏苏美达能源工程有限公司

中节能太阳能科技有限公司

上汽集团江苏中青能源建设有限公司

昆山创联新能源开发有限公司

江苏鼎晟新能源投资有限公司

江苏鼎晟新能源投资有限公司

苏州复睿新能源系统工程有限公司

南通强生光电科技有限公司

常州天合光能有限公司

常州亿晶光电科技有限公司

中电电气（南京）光伏有限公司

韩华新能源有限公司

江苏林洋电子股份有限公司

海润光伏科技股份有限公司

大丰正辉太阳能电力有限公司

江苏隆昌新能源投资有限公司

江苏正辉太阳能电力股份有限公司

 

浙江

宁波瑞力新能源实业发展有限公司

嘉兴优太太阳能有限公司

浙江晶科能源公司

上海宝钢节能技术有限公司

索日新能源股份有限公司

招商新能源（深圳）有限公司

浙江正泰新能源开发有限公司

浙江鸿禧光伏科技股份有限公司

浙江昱辉阳光能源有限公司

中国大唐集团新能源股份有限公司浙江分公司，浙江浦江恒信能源科技

百力达太阳能股份有限公司

浙江朗呈新能源有限公司

 

10大预言带来机遇 光伏新技术应运而生

光伏产业目前处于动荡状态。政府削减激励措施，价格跳水，主要光伏市场之间爆发贸易争端，全球经济萎靡不振，均让光伏产业发生剧变。全球太阳能产品供应商全球受到打击。

 

但是，未来仍存在一些亮点：太阳能安装容量呈上升之势，光伏技术的效率不断提高，虽然欧盟市场在金融动荡的影响下表现疲弱，但中国和美国市场增长，将支撑整个产业。

以下是IHS公司太阳能研究团队关于2013年太阳能市场的10大预言。

1、2013年全球光伏(PV)市场安装容量将实现两位数的增长，但整体营业收入将降到750亿美元。产业营业收入，即系统价格乘以总体安装容量，在2011年达到940亿美元的顶点，2012年锐降到780亿美元，如图所示。考虑到光伏部件价格继续下滑，出货量增长速度下降以及系统价格持续下跌，预计2013年营业收入进一步降到750亿美元。

2、太阳能模组产业2013年将进一步整合。在2012年即将结束之际，在光伏上游价值链上的厂商将剩下不到150家，而2010年时多达750余家。在这个整合过程中，多数厂商将完全退出光伏产业。许多综合厂商，尤其是那些在中国的厂商，2013年将关门大吉。建造以及运营产能利用率低下的综合工厂需要巨额支出，许多厂商的财力将难以承受。

3、随着供应过剩问题缓解，光伏模组价格将在2013年下半年企稳。尽管2011年3月以来硅供应链各个环节的价格都大幅下跌，但太阳能价格将在2013年年中以前稳定下来。市场动态的变化将帮助恢复全球供需平衡。

4、太阳能贸易战2013年将非常激烈，几乎没有赢家。截止到2012年11月，有六起太阳能贸易争端在处理之中，涉及中国、欧洲、美国和印度。这种制裁与报复循环将无助于解决全球光伏产业产能过剩的根本问题。

5、南非与罗马尼亚2013年将成为值得关注的光伏市场。明年这两个国家的太阳能安装容量将达到几百GW，而原来几乎为零。推动这两个国家光伏产业增长的因素完全不同。在南非，光伏增长将主要来自2012年的投标结果。而在罗马尼亚，增长动力将是持续到2014年的绿色认证计划。

6、欧洲光伏项目在2013年仍有望取得两位数的回报率。凭借目前仍然实施的补贴计划，所有欧盟国家继续向民间及机构投资者提供有吸引力的条件。同时，对于无激励情形的评估结果显示，在最成熟的市场领域，太阳能发电成本接近传统发电，从而可以实现良好的投资回报。

7、在美国，太阳能将超过风能。2013年将是一个重要的里程碑，届时美国新增太阳能容量将首次超过风能。这在一定程度上与近期面临联邦风能生产税抵减不确定性有关。但是，这也表明，在美国某些关键市场，太阳能光伏作为一种可再生发电形式的竞争力日益增强。

8、中国将成为全球最大的光伏市场。中国的总体光伏安装容量预计将超过6GW，从而超过德国并成为全球最大的太阳能市场。

9、将能量存储将改变太阳能产业的形态。越来越多的人认为电池是储存光伏电力的很有吸引力的一种形式，它可以让人在稍晚的时候使用电能，以避免为使用电网电能而支付较高电费。

10、新技术将改善设备供应商的前景。经过改进的技术将帮助光伏制造商降低成本、提高利润率和最终有别于竞争对手。这将为制造商及设备供应商创造一个提高营业收入的机会。

 

 

2012年12月19日，光伏新政，光伏行业或迎利好

 

2012年12月19日，***总理主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。针对我国光伏产业产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难的现状，会议提出，要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，着力提升产业竞争力。

五新政力促光伏产业发展

根据会议的部署，确定了五项政策措施促进光伏产业发展。

一是加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

二是规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。

三是积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。

四是完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。

五是充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。

东部分布式光伏或迎机遇

恩帛源信息咨询有限公司光伏产业资深分析师韩启明对《每日经济新闻》记者表示，制定光伏电站分区域上网标杆电价是产业界人士向决策层反映的意见，主要是觉得当前光伏每千瓦时1元的“一刀切”的电价政策不太符合现实情况。由于东部地区的用电需求高，火电上网电价和地方财政收入均高于西部，而西部用电需求低，火电富余，东部上网电价应该高于西部地区的上网电价。

在新政策鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统的情况下，考虑到东部地区执行的居民阶梯电价高于西部，所以东部家庭推广分布式光伏的积极性更高。预计今后东部地区的光伏装机将大幅度增长。

根据国务院意见，多晶硅、光伏电池及组件项目将被严格控制，设备商将会更多地转型投资下游电站，对于英利、晶科能源、晶澳太阳能、海润等已经介入开发电站的企业来说是一个利好。

韩启明称，业界普遍比较关注的是分布式光伏的度电补贴政策和可再生能源发展基金补贴是否能按时发放。目前下游电站的开发利润仍可观，可能会吸引更多的上游设备商转型开发电站，预计“十二五”末光伏装机将达20GW~30GW，大大超过“十二五”规划的装机目标。 

 

新兴负资产光伏：去泡沫化的2012

天合光能（NYSE：TSL）董事长高纪凡曾提到一个有趣的现象：从2006年开始，光伏产业总体上呈现2年一个周期的波动，偶数年市场需求旺盛，奇数年则市场相对低迷，至少到2010年，这个规律貌似挺奏效。很遗憾，2012年，偶数年的好光景没有再现。

2012年，尽管全球光伏安装量仍在增长，但供需严重失衡，中国光伏企业成为了最大的受害者。据介绍，全球光伏组件的产能是一年60GW，中国占据了其中的60%，但全球的需求，大概只有27GW。并且其中大概有10至12GW为美国First Solar等外国公司所占据，中国接近40GW的产能要去争抢剩下15GW的市场，产能利用率只有不到40%。

“供过于求”的市况下，整个光伏产业链，包括多晶硅、硅片、电池、组件在内的全系列产品，均面临巨大的跌价压力。2012年多晶硅价格持续低位运行，最新报价已低于18美元/千克，明显低于生产成本，多晶硅企业停产数量近90%，

在这场光伏泡沫中，政府起了推波助澜的作用，光伏行业一度意味着新兴产业、GDP高增长、地方税收，代表着政绩，在信贷宽松、行业存在巨额利润的时代，大量地方政府出台各种措施扶植光伏企业放大产能，成就了一场伟大的“共谋”，然而，在顶层制度设计方面，比如国内市场的上网电价、并网等问题上，却迟迟未有大动作，坐视行业“两头在外”、畸形成长。

如今，光伏行业依然笼罩在阴云之下，行业洗牌也将持续。在本轮寒冬中，已经有约90家公司在今年宣布破产，这还不包括那些直接关闭光伏产业业务的公司。市场研究公司IHS预计2013年产业上游公司数量将从2010年时的750家淘汰至150家左右，赛维LDK开启了“国有化”之路，尚德则命悬一线。

但是，光伏泡沫破裂之后，剩下的并不全然是“负资产”——如果用长远的眼光去看的话，依然能在泡沫之后看到一些新希望，特别是那些留下新的商业和消费基础设施的泡沫。丹尼尔·格罗斯在《大泡沫》一说中这样写道：“在基础设施泡沫中建造的东西，如房屋、电线、光缆和铁路，并不会随着主人的破产而消失。它们很快就可以被拥有新的商业计划、低成本的生产力和更好的资本结构的企业家们重新利用。”

光伏产业的大量投资，不仅使得光伏系统安装量逐年递增，而且新技术使效率不断提高，上下游产业链的设备制造成本大幅下降，同样的产能，后来者投建成本大幅下降，以多晶硅的生产为例，每公斤产能的投资已从2008年的110美金下降到60美金以下。随着光伏产品售价的下滑，光伏发电价格已经接近欧洲一些市场的零售电价，即使补贴减少，投资商仍将在利益回报的驱动下支持光伏项目建设，产业正在不断逼近“平价上网”的正循环。

或许，一个更直接的利好是，12月19日，中国国务院提出了促进光伏产业发展的五项政策措施。饶是如此，这并不意味着草莽的先行者必然会得到无条件的拯救，曾经的冒失与张狂，终将要付出代价。

 

 

新大新材9亿重组国进民退 河南操刀光伏合体

重组完成后，主营产品光伏切割刃料的市占率将达到40%左右，不仅市占率最高，而且议价能力增强。

停牌三个多月的新大新材(300080.SZ)终于揭开面纱，两天之内累计暴涨20%。

12月9日，新大新材发布重大资产重组公告，拟向易成新材所有股东以6.41元/股发行1.39亿股股份，购买其持有的易成新材100%股权。

易成新材控股股东为河南国资委旗下的中国平煤神马集团，重组完成后，平煤神马集团对新大新材的持股比例将达19.42%，河南国资委将成为新大新材实际控制人。

这是继赛维LDK、东营光伏后，又一桩国资入主光伏企业的案例。然而，这场国进民退的身后，不仅是行业的典型写照，其牵涉到投行、PE利益，也折射出资本市场的生态。

民企种稻，国企收割

新大新材上市2年，就遭遇变天。民企种稻，国企收割。

时钟拨回到2年前，新大新材风光无限。2010年6月，新大新材身披“创业板光伏概念第一股”的光环登陆深交所，不仅发行价格高达43.4元/股，市盈率也达到68.89倍。

“光伏产业刚推出时，民企都冲得比较猛，舍得砸钱扩大规模。”一位能源公司的高层告诉记者。

“舍得砸钱扩大规模”，民企这种看似“急功近利”的做法，在光伏行业景气时，公司的利润确实能跨越式增长，不过，一旦市场下行，遭遇的有可能就是毁灭性打击。

根据新大新材的公告，其上市时募资15.2亿元，其中超募资金就高达10.1亿元。去年，光伏市场初显晶硅片价格下跌、下游需求萎靡时，新大新材却决定动用超募资金的5.9亿元，追加新建3条生产线，达到扩大产能的目的。

“当时的初衷是为了扩大生产，以量补价，但市场越来越差，而光伏这种行业高耗能，成本投入会很大，如果利润跟不上，亏损就不可避免了。”北京一名新能源分析师告诉记者。

截至今年三季度，新大新材营业收入和净利润分别为6.72亿元、302万元，同比降幅高达53.88%、97.86%。

业绩巨亏，民企随后转手给国企，表面上是国企吃进一个并非优质的资产，但其实国企扮演的角色，与参赛者和影子裁判为一身。

“政府以前鼓励民企去发展光伏，还给予他们补贴，结果大家一哄而上，产能严重过剩。现在的情况，是国家鼓励让国企去整合，虽然效益短期内不会有大变化，但长期看，整合后集中度提高，政府又有政策来配套，到头来还是会赚的”，前述分析师向记者表示。

事实上，河南国资委要注入的资产易成新材，多年来一直是新大新材的竞争对手。

从公告看，易成新材的主营业务为晶硅片切割刃料，与新大新材相同，不仅同是在河南的公司，而且是国内规模最大的两家光伏切割刃料生产公司。多年以来，两家公司为提高市场份额一直采取过降价的策略，直接导致业绩下滑。

从“两败俱伤”到“一箭双雕”

河南国资委借增发入主新大新材，实质“一箭双雕”。

所谓的“一箭双雕”，一个是提高主营产品的集中度，另一个是圆了易成新材上市的夙愿。

根据资产重组的公告，借重组东风整合资源的易成新材，一旦完成增发，其主营产品光伏切割刃料的市场占有率将达到40%左右，不仅会成为行业内市场占有率最高的公司，而且对下游切片厂商议价能力将显著增强。

显而易见，曾经的“双雄争霸”要演变成“一枝独秀”，一旦行业回暖，易成新材未来的利润可以期待。

另一方面，此次增发也了结了易成新材上市的夙愿。

“在河南国资委的布局中，平煤神马和神火集团是两条能源发展的主线。神火是传统能源，平煤神马是新能源，神火集团下的神火股份已经上市，而平煤的易成新材上市，也一直在谋划中”，前述分析师向记者表示。

事实上，在河南省重点上市的后备公司名单中，易成新材被列入了第一批，并原定两年内上市。然而，在与新达新材多年的惨烈竞争后，两家公司实际“两败俱伤”，新大新材业绩重挫，并且股价一路探底，易成新材则业绩断裂，若谋求上市，阻力重重。

根据重组公告，易成新材在2010年、2011年分别实现收入30.24亿元、21.52亿元，净利润1.55亿元、7361.41万元，下滑趋势明显。今年前三季度，易成新材的营业收入与净利润也仅有4.97亿元、2087.45万元。

显然，要拿这样的业绩向监管机构申报IPO，难度颇大。

大股东护航，国信弘盛插一脚

新大新材要从民企变国企，除了河南国资委“一箭双雕”外，PE也将在这场资本盛宴中分得一杯羹。其中，有多达11家PE扎堆易成新材。

易成新材1996年成立，2010年底股改，2011年2月，其一口气引入9家PE，包括河南创投、国信弘盛、南京龙瀚投资、天津长安创新光伏投资、天津和光远见、天津同益信能投资、河南惠和投资、天津和光创展投资、深圳同盛创投。

值得注意的是，新大新材这次重组的财务顾问为国信证券，而国信的直投子公司国信弘盛也在PE榜上。“政策不允许的是先保荐后直投，但国信是反过来做，还是被许可的。不过这次通过重组而非IPO的方式，在市场上不多见”，一位上海投行人士告诉记者。

事实上，新大新材此前的保荐机构，一直为华林证券。根据规定，创业板上市公司，其保荐机构应持续督导3年，但新大新材上市仅2年多，华林证券应还在持续督导期内，究竟出于何种原因，新大新材重组要另寻财务顾问？

“现在重组，话语权都在河南国资委，与原公司并无太大关系。国信证券可能原来要帮易成新材上市，现在改为重组，单子就顺过来了。毕竟重组很复杂，华林还是家小券商，国信经验更丰富”，前述分析师告诉记者。

令人意外的是，平煤神马在公告里罕见地承诺，若重组后公司股价在10—15个月内不到10元/股，大股东将进行增持，这几乎可以看作是为新大新材护盘。

事实上，11家PE的锁定期为12个月，根据协议，他们将以6.41元/股认购公司新增股份，而大股东做出这样的承诺，又为PE一年后的解禁埋下了伏笔。

 

 

光伏救市政策出台 地方再现投资冲动

光伏产业或将迎来第二春。

国务院总理***19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，提出了包括善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能等五大措施，会议尤其提出 “充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护”。

“我们非常欢迎这个政策的出台，也将持续关注。”12月20日，江西省工信委新兴产业处处长邓永翔告诉本报记者，地方对于新政的出台热情高涨。

“这些政策的出台非常及时。”中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成这样评价国务院出台的这些政策。

吴达成认为国务院出台扶持政策表明中央对发展战略新兴产业的决心，此次会议也给出了未来几年国内光伏产业发展的方向，但其也同时指出“地方政府应该总结过去盲目发展光伏产业的经验教训”，不能借国家出台优惠政策，继续盲目扩张。

“关键是看落实，各有关部门和各地方政府如何操作这些政策显得尤为重要。”吴达成给本报记者指出如何界定市场作用和政府之手，将对未来光伏产业的发展有决定性的影响。

地方政府欢迎

上述会议认为，（光伏产业）当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

虽然行业整体表现低迷，但是地方政府在中央的“利好政策”之下，对于发展光伏产业可谓是“方兴未艾”。

12月14日，浙江省政府在嘉兴召开光伏产业“五位一体”创新综合试点工作会议，研究部署促进光伏产业健康发展的工作任务，并在嘉兴启动开展光伏产业“五位一体”创新综合试点工作。嘉兴将建设规划面积14.2平方千米的光伏高新技术产业园区。

而江西、青海等中西部省市也不愿失去新能源产业这份蛋糕，纷纷出台各自的光伏产业扶持政策，对于未来的光伏市场“充满信心”，比如江西方面对外公布了《江西省光伏产业十二五规划》，提出了光伏产能翻番的目标。

邓永翔向本报记者指出，江西省的光伏产业发展规划是根据江西实际，但“也需要中央政策支持”，所以他们会持续关注相关政策的实施。

不过，也有声音指出，地方可能会再一次一哄而上发展光伏产业，而光伏产业存在的问题会短期内被忽视。

避免盲目发展

“这些政策对光伏产业有没有用，关键是看这些政策如何落实。”吴达成向本报记者指出，国务院此次出台的政策虽然“很全，但是不够细致”。

“暂时还没有具体政策和行动。”邓永翔告诉本报记者，虽然知道国家将要出台相关制策，但“也是今天才看到具体报道”，“未来会结合国家政策，制定出符合江西光伏产业发展的政策”。

吴达成指出这些新近出台政策涉及到很多部门，例如会议提出“根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价”，这其中的标杆电价的制定就涉及电厂、物价等多部门。

不过，地方政府的推动是否会导致未来地方各省出现光伏电站集中上马的现象，吴指出这些“原则性”的规定只有配合了地方政府的相关政策才能“起到效果”，地方政府的作用似乎甚是重要。

“地方政府应该总结过去盲目发展光伏产业的经验教训。”吴达成认为虽然国家出台了很多促进光伏产业的政策措施，但是地方政府应该“认清当前形势”。

“最重要的仍然是市场的作用。”吴达成向本报记者指出国务院出台的扶持政策也强调了“充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护”，“利用倒逼机制”等，所以地方政府在发展光伏产业之时也要更多地考虑到整个国内内需市场的布局。

显然，对于问题渐出的光伏产业，只有尊重市场规律或才能为光伏产业未来发展提供动力。

企业运营多面受敌：光伏新政鼓励兼并重组

12月19日，光伏利好。

当日，国务院总理***主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。并在会议上提出对光伏企业要鼓励兼并重组、规范市场秩序、开拓应用市场、完善电价补贴政策、发挥市场机制。

 

与此同时，12月19日财政部下发《关于预拨2012年可再生能源电价附加补助资金的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，2012年全国可再生能源电价附加补助资金共计859752万元。其中太阳能光伏发电项目安排资金72323万元。

国内市场启动在即，但企业关心的却是，怎么做？

光伏行业内多晶硅企业、组件企业和民营运营商诉求焦点，集中在落实对海外多晶硅双反、行业自律和银行信贷平等支持的问题上。

多晶硅：被国外长单卡死的利润

国外多晶硅企业“补偿式销售”的出现，也扰乱了整个价格秩序

19日会议中提到，加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

保利协鑫旗下中能硅业副总经理吕锦标告诉记者，中能硅业今年国内市场占有率为70%，而这一数字去年未50%，而他预计这一占有率在明年还会上升。“这反映了多晶硅的行业集中度有显著提高，对行业是一个利好。”吕锦标解释，多晶硅行业讲究规模效应，从国际趋势看，多晶硅行业的技术一直掌握在7家龙头企业的手中。

他也介绍，保利协鑫目前采用的是硅烷法新技术，是一种新技术。国务委员马凯在月初来保利协鑫调研时表示，对于原有技术的扩产不能新增，但是对于新技术扩产要鼓励。

虽然淘汰落后产能卓有成效，但吕锦标也表示，对于多晶硅企业来说，国内市场的真正启动则要看多晶硅价格何时可以回到理性水平，而这要取决于中国队欧美多晶硅企业双反立案的情况，和国外多晶硅公司对国内下游组件商长单的解除。

吕锦标透露，去年和今年中国组件商多晶硅的使用量都是14万吨。但去年6万吨来自进口，8万吨资产。而今年情况正好相反，8万吨来自进口，6万吨为国产。而这进口的8万吨中，德国进口2万吨、韩国进口2万吨，美国进口4万吨。进口量上升原因，吕锦标认为是国外多晶硅企业在早年和国内组件商签订长单，目前仍然在履行中，目前的履行价格为40美金/吨。相比之下，目前国内市场上多晶

硅现货价格已跌到20美金/吨。

此种情况下，国外多晶硅企业便和中国组件商私下协商补偿措施。解决办法之一，是国外多晶硅企业答应在长单以外，再以比较低的、甚至是低于成本的价格向组件商提供多晶硅。“这种做法绑架了市场，逼迫组件商购买进口的多晶硅。”吕锦标表示。

而这种“补偿式销售”的出现，也扰乱了整个价格秩序。吕锦标解释，国内企业不得不跟进这一低于成本价的价格，来和国外的低价竞争。

组件商：红利落不到制造业

他们担忧是由于目前国内大型电站的招标价格都低于成本价

而对于国内市场的启动，组件商制造商也有自己的担心。

目前，多家光伏龙头企业的决策人都担忧，国内市场启动的红利可能不能落到他们头上，而是被电站开发和运营商获得。他们呼吁要先解决公平分配再做蛋糕。

担忧原因来源于目前国内大型电站的招标价格都低于成本价，如今年8月开标的中电投150MW光伏电站项目，其中标价格为4.42元/瓦，同期开标的三峡20MW光伏电站项目，中标价为4.1元/瓦。目前国内组件生产平均现金成本为4.2元/瓦左右，还不算上运营成本、财务成本等。故实际组件成本价格均高于招标价。

“这种情况要是维持下去，那么卖组件就是越卖越亏，而不能真正盈利。”一位龙头企业告诉记者。

为此，尚德副总裁龚学进称，关键问题还是避免同行业互相压价，导致恶性价格竞争。他透露，目前三家国家二级协会（工商联新能源商会，中国可再生能源学会和太阳能产业协会）有望合并为一家，成为在国家能源局备案注册的国家一级协会，来代表行业发出声音。

运营商：银行兜售组件

申请项目贷款时，银行有权推荐他们认为应该扶持的企业的组件产品

19日会议上也强调要着重开发光伏应用市场，这对于电站运营商来说是一个好消息，但民营电站运营商却另有苦衷。

天华阳光是一家民营光伏运营商，其在世界十几个国家都设有子公司，并有项目运营。天华阳光董事长苏维利曾对本报记者透露，对于要不要进入中国光伏市场，团队内部有很大争议。

12月20日，苏维利表示，新政策中“对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。”使他对投资国内市场投了赞成票。

但他指出，民营企业在国内做电站仍然有很多阻碍需要克服，其中最大的困难则来自于银行对于民企和国企在信贷政策上的差异化对待。

苏维利告诉记者，在项目贷款方面，目前国企只需要提供资本金20%-30%的担保即可，而民营企业则需要提供全额担保。拿1MW电站项目举例，建设成本大约是1.2亿，其中企业自筹8000万，另外还要再提供1.2亿全额担保。

“企业没用那么多资产可做担保，所以银行政策上就牢牢地卡死了民营企业建电站的规模。”苏维利说。

而银行在光伏行业中的影响不仅在此，苏维利还透露，银行已经通知企业，从2013年开始，民营运营商要获得银行的项目贷款，还需要与另一家龙头的光伏制造商绑定，做“撮合交易”。

所谓“撮合交易”，就是当企业去银行申请项目贷款时，银行有权推荐他们认为应该扶持的企业的产品。而“推荐名单”原则上以国开行此前公布的“六大六小”名单为基准。

除了“六大六小”这一标准外，不同的地方银行和支行也会根据自己与组件企业合作的深度来为运营商**“撮合交易”。“比如在江苏和河北，银行推荐的组件商肯定就会不同。”苏维利说。这相当于，银行在帮着组件商推销产品，一位光伏行业分析师表示。