上海火车托运国家交通运输部规划司副司长蔡玉贺12月3日在第七届中国物流企业家论坛上表示，中国应当建立综合运输体系，发展多式联运，以促进现代物流业的发展。 

    他表示，国外非常注重发挥铁路作用，发挥一体化多式联运效应。如1991年，美国颁布了著名的《多式地面运输效率法》，宣布将构造一个统一、无缝、有效、经济、安全的联运系统。 

    日前，中国已经正式向外承诺，到2020年单位GDP能耗降低40%—50%，这意味着，土地、能源、气侯和环境压力对交通运输的发展提出了严厉的要求，因为我国运输行业占整个石油能耗消耗的30%以上，尽管营运车辆只占机动车辆的5.5%。 

    蔡玉贺称，我国综合运输体系建设和现代物流发展目前面临以下几方面挑战： 

    第一，基础设施总量仍显不足，结构仍然需要优化， dfd2x4 通道资源配置不尽合理，综合运输枢纽建设滞后，集散运通道不长，运输装备现代化水平低。 

    第二， 上海行李托运运输服务尤其是道路运输服务效率和市场组织化程度偏低，运输成本偏高，多式联运发展滞后。 

    第三，不同方式之间的政策、法规、标准不衔接，不统一。 

    第四，促进综合运输发展的体制尚待建立和完善。 

    以下是文字实录： 

    蔡玉贺：各位来宾、 上海钢琴托运各位领导，大家下午好！我今天演讲的题目是推进综合运输体系建设，促进现代物流发展，首先我先解释一下为什么讲这样一个题目。大家知道，今年国家进行了国家机构改革，3月份成立组建了交通运输部，有两项职责是跟物流业发展密切相关的，一个是加强综合运输体系的规划协调职责交通运输布局，促进各种运输方式相互衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的中国运输体系，另外一项职责是参与制定物流业发展战略和规划，拟定有关政策和标准并监督实施。这是国务院的三定规定当中赋予交通运输不的新职责。 

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    大家都知道，推进中国运输体系建设现在作为国家的重要战略部署，为什么在这样一个时期要做这样一项工作，我们知道交通是由运输装备、基础设施和物流网络组成的综合网络，交通主管部门的战略使命就是要以最低的成本制定并实行使交通更快捷、更安全、更方便的政策和计划，并且使这些政策和计划与人民利益、经济稳定和增长，国家安全、资源保护和有效利用等国家目标相一致。所以围绕这样一个使命，在通过改革开放30年，我国的各种交通方式都建立起了具备一定产能的网络系统，所以现在我们的重要任务之一就是把这些相互独立的运输方式交织成一个安全、节约、高效、公平合环保的综合运输体系。 

     上海电器托运世界发达国家交通运输发展的普遍规律表明，工业化和城市化阶段是形成综合运输体系的关键时期。推进综合运输体系建设，是新时期交通运输发展的重要命题，也是交通运输发展到一定历史阶段的一种必然选择，所以建设中国运输体系是当前交通部门的一项非常重要的使命。 

    大家可以看一个案例，就是1991年的时候美国颁布了非常著名的《多式地面运输效率法》，宣布将构造一个统一、无缝、有效、经济、安全的联运系统，所以中国运输建设与发展现代物流的关系，综合运输是运输业发展的一种状态，多式联运是综合运输体系的核心，是运输系统的内部强健结构。现代物流是高度组织化、信息化、网络化、社会化和市场化的运输业发展状态。综合运输体系是一种有效的手段，来促进现代物流业的发展。综合运输体系的建设也是现代物流发展的新要求。我们举几个案例，在国外非常注重发挥铁路作用，发挥一体化多式联运。铁路与港口的有效对接，发展界桩向的海铁联运，港口与公路的铁节。我们看一下洛杉矶地区的疏港铁路示意图。另外它还非常注重物流基地与综合运输枢纽的有效对接，发挥它的集聚优势，这里也有几个画面大家可以看一下。我们对综合运输体系建设和现代物流发展存在的问题和目前面临的挑战做了一个概括，一个是基础设施总量仍显不足，结构仍然需要优化，通道资源配置不尽合理，综合运输枢纽建设滞后，集散运通道不长，运输装备现代化水平低。二是运输服务特别是道路运输服务效率和市场组织化程度偏低，运输成本偏高， 佳吉物流 上海佳吉物流多式联运发展滞后。第三是不同方式之间的政策、法规、标准不衔接，不统一。四是促进综合运输发展的体制机制尚待建立和完善。现在我们都知道，土地、能源、气侯和环境压力对交通运输的发展提出了更高的要求，现在已经正式向外承诺，到2020年的时候要使单位GDP的能耗降低40%—50%，这对交通运输业来讲任务非常艰巨，因为我们的运输行业占整个石油能耗消耗的30%以上，所以我们的营运车辆虽然只占机动车辆的5.5%，但是我们所用的油耗比例大得多，所以节能减排的任务对交通运输业来讲是非常重要的使命。