原创国有废铜回收企业一统天下

 2009-12-6 15:44  1029 6 6 分类: 工程师职场

国有废铜回收企业一统天下

据悉，目前，我国废铜回收行业的经营已放开，再生废铜回收企业由过去国有废铜回收企业一统天下，演变为多种所有制并存。大批流动人口加入到这个投入少、技术含量低的行业，其中绝大多数居民的废旧生活资料，由一些个体经营户和走街串巷的个人收购、经营，废铜回收市场也大都是一些非正规经营的“黑窝点”。　　刺激内需的政策，在不断细化和推进。5月19日国务院常务会议研究决定，采用财政补贴的方式鼓励废铜回收“以旧换新”；6月3日，国务院正式批准国家发展改革委等部门提出的《促进扩大内需，鼓励废铜回收、废铜回收“以旧换新”实施方案》(简称《实施方案》)。　　《实施方案》称，2009年将在已安排老旧废铜回收报废更新补贴资金10亿元的基础上，再安排40亿元，对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货废铜回收和部分中型载客废铜回收，以及“黄标废铜回收”适度提前报废并换购新废铜回收，给予不高于同型废铜回收辆单辆废铜回收辆购置税金额补贴；安排财政资金20亿元，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙等9省市，开展电视机、冰箱、洗衣机、空调、废铜回收等5类废铜回收产品“以旧换新”试点，对交售补贴范围内旧废铜回收并购买新废铜回收的消费者，按新废铜回收销售价格的10%给予补贴。　　“以旧换新”的资金安排从之前的10亿元迅速扩大到70亿元，涉及的面也从废铜回收变成废铜回收和废铜回收两大消费领域。先按下70亿元对消费的刺激和经济的拉动不说，70亿的补贴将不可避免地造就一场废铜回收和废铜回收的淘汰高峰，拆解业自然迎来黄金(215,2.33,1.10%)时期，但环境和绿色回收将面临严峻挑战。尽管在《实施方案》中提出“对回收补贴范围内旧废铜回收并送到拆解处理企业的运输费用给予定额补贴”，但对70亿造就的环境压力，这些还远远不够，需要更加详细、更切实的配套政策才能加以解决。　　在国家5月份确定“以旧换新”刺激经济的政策计划下，广东首尝“头啖汤”，6月2日广东率先对节能空调进行补贴，最高可补850元。　　政策效应远比想象来得迅速，提前几年动手“以旧换新”业务的国美电器相关负责人透露，5月政策出台后，“以旧换新”业务销量大幅上升，同比增长224%，环比增长80%。　　然而这项旨在扩大消费需求、给废铜回收市场带来双重利好的新政策却让不少环保专家感到忧虑。环保专家称，中国已进入电器报废的高峰期，20亿元“以旧换新”政策无疑将加速电器淘汰。据国美估算，今年“以旧换新”的政策将让国美多回收300万台旧废铜回收。如果按国美占全国电器市场销售份额10%计，全国将新增报废3000万台废铜回收。　　中山大学地球与环境资源研究中心主任、博士生导师周永章说，本来还未来得及建立科学回收体系的中国，“电子废铜回收”问题已产生了很大的困扰，20亿造就新的淘汰高峰可能会使“电子废铜回收”泛滥成灾。　　据了解，随着经济的快速发展，我国已经成为世界上废铜回收及电子产品的生产、消费大国。按省环保局2008年的统计数据，全省拥有的电视机、冰箱、洗衣机、空调、废铜回收就有约1.8亿台，若按每10年一个周期淘汰的话，每年仅废旧电器就有1200万台，在全国首屈一指。　　广州国美广宣经理王勇宏说，作为市场的先行者，国美集团自2005年开始在全国范围构建起旧废铜回收点，并出资补贴“以旧换新”的消费者，这与政府的新政策不谋而合。目前国美每月“以旧换新”废铜回收数量超过2000台，价值上百万元，其中大部分为彩电、空调等大件商品。王经理估计伴随着国家相关政策的出台，消费者通过“以旧换新”购买废铜回收，将呈现爆发式增长，旧废铜回收也将加速淘汰。　　省环保局污控处处长吴洪杰说，虽然淘汰后的废旧电器一部分进入旧货市场再利用之外，但大部分“电子废铜回收”无论是不加任何处理地掩埋、焚烧或者丢弃，其产生的有害物质都将对土壤、空气、水源造成极大的污染。　　今年全国两会上清华大学核研究院副院长、全国政协委员王革华说：“全国废铜回收、笔记本废铜回收、MP3等电子产品每年淘汰废旧电池就达6000吨之多，价值10亿—20亿，但只有2000吨左右得到回收。” 　　周永章告诉记者，一台废铜回收有700多种化学材料，其中一半以上对人体有害，拆解不当污染严重。而电视机拆解过程中，不少拆解户偷偷排放清洗电路板的废水和焚烧废弃电缆，对空气地下水和土壤均造成严重的污染。　　“高价回收废旧电器、硒鼓、墨盒、zhendaozgm MP3”，手持这样小广告的小商贩总是很多城市过街天桥、高校和电子城相似的“风景”；而“高价回收冰箱、洗衣机、大小废铜回收”的声音则时常打破居民小区的寂静。这此景象无处不在提醒我们废旧电器报废的高峰期已来临。　　据吴洪杰处长介绍，目前我国废旧电子大部分并没有进入正规的回收体系，比如，废旧电视机、冰箱、空调、洗衣机等，50%至60%卖到废铜回收市场，其次有30%左右送给亲戚朋友，10%左右闲置在家，有小部分被丢弃，而各类废旧小废铜回收丢弃的比例较大，达到了23.6%。而废铜回收市场为不法商贩翻新废铜回收下乡或源源不断地流入乡村落后小作坊创造了条件。　　吴洪杰处长说，造成这种状况是这么多年我省没有建立一套科学合理的电子产品回收处理体系。　　国美王勇宏说，在条例没有实施前，《“以旧换新”实施方案》充分考虑与条例的制度设计相一致。一是鉴于全国废铜回收处理体系还没有建立起来，提出了废铜回收“以旧换新”要在有一定基础的省市先行试点，选择这9个省市试点，主要考虑这些省市废铜回收保有量和报废量大，而且具备一定的废铜回收拆解处理条件。二是由于废铜回收处理的费用补偿机制没有建立，提出财政对回收补贴范围内旧废铜回收并送到拆解处理企业的运输费用给予补贴。　　广东省环保产业协会技术部部长王刚告诉记者，目前我省对废纸的回收再利用几乎达到了100%，对废铜回收的回收使用率也达到了90%左右，都有不少大型企业，但独对废旧电子产品的回收利用，几乎没有什么现代化大型企业。　　广东虽然建立了若干再生废铁回收工业园区，却忽视了政策倾斜和引导，从事回收处理的正规企业发展缓慢，结果一直违法的作坊仍有广阔空间。记者了解到，即使在国家级循环经济试点单位———清远再生资源示范基地，目前年处理回收五金废物也仅有30万到40万吨，占清远总处理量的1/5不到，也没有上规模的企业。而在清远其他地区落后原始的“电子废铜回收”处理作坊却随处可见。　　陈喜狮说，这意味着，贵屿建立循环经济示范基地的计划只能是“纸上谈兵”。合作对象谈了不少，但因为没有正式批准，贵屿一直没敢有大动作。在因“电子废铜回收”污染而著名的贵屿，曾痛下决心发展循环经济。镇委书记陈喜狮告诉记者，贵屿从2005年开始就试图建立国家级的循环经济示范基地———废旧电子电器综合利用示范区。贵屿还打算引进TCL、国美等大的合作伙伴，采用股份制的方式建立科学的拆解产业体系。“这一方案在去年11月已获原则通过，但迄今没有收到正式批准文件。”

废品站占道经营相关部门协调办理

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