2022 年下半年,美国政府对中国半导体行业展开频繁的制裁和限制措施: 8 月 9 日《 2022 年芯片与科学法案》正式生效,也就是人们常说的 “ 芯片法案 ” 。 8 月 13 日,美国商务部周五发布最终规定,对设计 GAAFET 结构集成电路所必须的 EDA 软件;金刚石和氧化镓为代表的超宽禁带半导体材料等四项技术实施新的出口管制。 8 月 31 日,据外媒报道,芯片厂商 AMD 和英伟达已经相继收到总部通知,要求对中国区客户断供高端 GPU 芯片。 9 月 1 日晚间,英伟达表示,公司获得了美国的出口新批准:针对 H100 芯片,英伟达获得出口、再出口和国内转让的相关授权,用于保障继续研发 H100 芯片;针对 A100 ,新授权允许英伟达在 2023 年 3 月 1 日之前出口美国用户所需的 A100 芯片。 10 月 7 日,美国商务部工业安全局宣布一系列芯片出口管制措施,未来美国企业除非获得政府许可,否则不得出口先进芯片和相关制造设备至中国大陆;运用美国技术、在他国制造的芯片,也将受此规范。具体包括 1. 将某些先进和高性能计算芯片及含有此类芯片的计算机商品加入《商业管制清单》 ; 2. 对中国超级计算机或半导体开发或生产最终用途的项目增加新的许可证要求 ; 3. 将《出口管理条例》 (EAR) 的适用范围扩大到某些外国生产的先进计算机产品和外国生产的超级计算机终端用途产品 ; 4. 将需要获得许可证的外国生产项目的范围扩大到《实体清单》上位于中国境内的 28 个现有实体 ; 5. 将某些半导体制造设备和相关项目添加到 CCL; 6. 增加新的许可证要求,对是在中国制造符合规定的集成电路的半导体制造 “ 设施 ” 的项目。中国实体拥有的设施将面临 “ 拒绝许可推定 ” ,而跨国公司拥有的设施将依具体情况决定。 美国政府制裁中国半导体科技目的应该有以下几个方面: 1. 通过限制中国高端半导体发展,降低中国半导体全行业的竞争力,以此减少对美国半导体行业的冲击和挑战;尤其是限制 14nm 以下制程的高端芯片发展。如果制裁延续 5 年的时间,中国的半导体制造如果一直停留子 14nm,5 年后,中国的半导体制造将 完全远离世界的半导体行业。而由此关联的半导体设计,半导体材料和半导体设备都会全面落后于世界,而美国主导的半导体产业链将完全可以忽视中国的半导体竞争存在。 2. 通过限制计算芯片的发展,比如高端 GPU ,以此限制中国在 AI, 云计算,大数据,自动驾驶相关的下游科技行业发展,以打击中国在整体 TMT 行业的竞争能力。如果制裁延续 5 年左右的时间,中国的阿里,腾讯,华为,天翼,百度云全面落后 AWS,GCP ,微软和 IBM ; AI 领域的商汤,旷视,云从,依图基本上对美国的 AI 毫无威胁;自动驾驶领域的地平线,整车的蔚来,比亚迪,百度 apollo, 小鹏等等完全失去了跟 Tesla 竞争的关键窗口期。几乎 TMT 领域的绝大部分朝阳产业,完全失去发展的自主权。 3. 通过限制半导体发展,以延缓中国军事现代化的进程,降低中国军力崛起对美国全球利益挑战的压力。虽然军工领域的芯片是跟先进制程关联不大,但是应用于军工通信,军工网络的高端芯片,比如 FPGA , DSP , CPU 和网络芯片其实对于制造工艺还是有一定依赖的。 28nm 和 14nm 确实可以满足绝大部分的军工装备芯片,但是在顶级的产品 领域依旧有一定的依赖,比如在航天领域使用到的大容量的宇航级 FPGA ,目前国内无法替代,至少是性能上差别很大。美国通过时间差可以拉开同中国军方的装备领先优势。 4. 美国政府希望通过在半导体制裁,在更多的中美国家利益谈判中获得更多的谈判筹码,以换取更多的利益。美国寄望美国在金融,能源和外交领域可以交换更多的利益和代价。比如在乌克兰问题,中东问题,非洲问题,南海问题甚至台湾问题。 综上所述,从整体的中美国家竞争关系来思考,美国政府可打出的牌已经不多,而半导体科技制裁是美国政府手里为数不多的好牌之一。而其他牌面比如金融牌,能源牌,大宗商品,贸易关税牌等,中国政府可以在全球各个区域找到合适的合作伙伴、采用不同政策手段化解美国政府各种招数。前不久美国还废除了特朗普时期的关税禁令,以降低中国商品的缺失而导致通货膨胀压力,可见中国政府应对美国关税制裁对策是行之有效的。 既然美国政府的制裁是有所诉求,我们可以采取相应的措施去应对美国的制裁霸道行为。 一、 在国家利益层面上,比如采取有效应对措施,比如外交斡旋,反向经济制裁,反向断供。在世界区域的地缘政治上,比如在中东能源问题,比如在乌克兰问题,比如在朝鲜半岛问题上,在美国国内经济的通胀问题 ,经济衰退问题等。美国虽然是超级大国,但是美国完全达不到“万事不求人”的地步。美国政府在全球很多关键的事务上,依赖 G7 和欧日是无法解决的,美国人依然有概率向中国求助,而我国可以依据国家利益诉求来获取的有利的要求,达到获取先进技术的目的。 同时,在半导体的制裁问题上,美国需要依靠荷兰、日本、韩国,欧洲和中国台湾来完成对中国半导体产业的“合围”,中国同样可以采取外交和贸易上的“合纵连横”,因地制宜,分化瓦解其利益同盟,为中国的半导体发展谋取一席有利之地。韩国、荷兰和日本、欧洲有大量的既得利益在中国市场,得与失肯定是他们需要去权衡的,而美国利益无法绝对意义上的替代其盟友和协从国的利益。未来就需要看外交专家、贸易专家们可以如何去找到突破口,达成国家利益诉求。 国家层面博弈的过程肯定是十分激烈的,政府可以从何种程度上为整个科技产业谋求 到多大的福利,很难一概而论,美国半导体和美国企业内部如果率先扛不住,就会 可能内部瓦解了。美国两党政治和换届其实也是利益博弈的良好时机,美国的对外 政策的变化和调整,都是可以重新参考审视,藉以获取我国的国家利益。 二、在国内区域、部门的政府协作机制上,需要更紧密,更有效的长效机制。在中央层面, 科技部,中科院,工信部,商务部,教育部,海关总署,国税总局,财政部,大基金,各省区都可能需要一个跨部门的工作委员会来统一协调资源:包括资金,理论,技术,人才等,确保政府的资源可以有效的统筹分配到最需要的地方。 三、在产学研的合作机制上,需要理论、技术在科研机构到企业可以更加有效和紧密,下游应用企业可以协同上游的供应企业,包括上游的理论技术提供机构联动。比如华为海思可以牵头,联动中芯国际、沪硅产业、华大九天、中微半导体等 EDA 、设备、材料等强关联企业,包括中科院材料研究所、清华大学等等。当然,需要动员如此多跨部门的资源,肯定需要更高层面的政策和文件。单独靠企业,单独靠政府都是无法完成的。 四、同时,半导体产业链突破可以参考“两弹一星”的方式,“核高基专项”分配到具体的科研院所、央企研究院、民营企业研究院甚至外企研究机构,但是半导体的专项技术需要同企业技术专家形成联合研究机制,考虑到商业化的可行性、大规模生产的可行性等因素,避免各自闭门造车,导致链条无法打通。比如,中央科研机构可以研发出一种新的封装材料,可以有效的提升 chiplet 的可靠性和精度,但是如何批量的应用在晶圆后端封测,需要华天科技,通富微电等去做长效的验证测试,而芯片成品需要大量的应用到浪潮,联想和华为的系统设备,都是需要上下游链条做出统一一致行动。而非各自为政,论文发表了就没下文,这不符合当下的国家利益需要。 五、中国的教育机构需要有意识的培养国产替代的 工程师队伍,也要向所有的高等教育入学人员培养国产化意识,大学可以双线教学,既培养学习欧美的技术,比如 intel,nv , Ansys 等巨头在中国的实验室和优惠,大学也培育中国国内产品的实验室的人才,比如龙芯,飞腾,鲲鹏,麒麟,华大等等。 中国国内企业需要开始有意识的培养国产替代意识和国产替代机制,逐步的降低产品对美国半导体供应链的依赖。在结合现有的信创政策下,中国企业可以在传统的欧美产品里面大量的实践国产半导体器件,逐步的形成更广范围的可靠供应链。 六、在非半导体领域等高精尖科学领域,积极培育高精尖的技术,比如高压电网远距离传输、新能源、高铁、农业、造船、钢铁、航天等等,在更广阔的领域形成对美科技的局部优 势,通过领先交换领先,达到技破除制裁的目的。 七、针对中国半导体企业规模偏小,研发和竞争能力偏弱的局面,必要的时候,由政府依据产业链的特点,打造 3-5 家巨型的半导体集团企业,尤其是美国已经重拳出击的领域, 比如高性能计算、半导体设备和半导体材料,重组不重组都被制裁,抱团取暖,团结出击并进行有效的技术攻坚和突破。在高端芯片 CPU/GPU/FPGA/SOC 形成跨国的巨型企业, 在半导体设备领域和材料领域也培育巨型的集团型企业。 当然,半导体的问题肯定等不到中国在物理、化学、数学培育出 N 个诺贝尔奖,我国肯定需要在有效的时间窗口期,形成自己特定半导体产业能力,满足我国经济社会快速发展的要求,而这个过程将是较为漫长而艰辛的,不是某些人大口号呼喊脱钩,全面拒绝美国技术和去美化就可以解决的,而这种武断一刀切的山炮肯定会断送中国发展的大好机会。中国的高科技发展从来不是闭门造车和固步自封,而是海纳百川,稳步前行。美国的技术在有限的时间,有限的范围补充到中国的高科技是短期会存在的,中长期来看,如果确保整体自主可控的情况下,安全前提下使用国外技术肯定是存在的,不建议搞一刀切和积进的非此即彼的判断。 以上只是个人粗浅判断,个别读者认为我等对美国技术抱有幻想,主张全面的去美化,不遗余力的拒绝美国科学和技术,我持保留意见,最后借用任总在华为心声社区的 2020 的发言来引导大家思考: 《星光不问赶路人》 - 任总在电邮中表示:我们的能力很不符合现实生存与发展的需求。但是,我们有信心、有决心活下来。另外,任正非强调:我不赞成片面地提自主创新 .... 在前沿领域的引领性尖端技术上,是没有被人验证的领域,根本不知道努力的方向,没有全球共同的努力是不行的 .... 我们并不以此灰心,我们也不会怨恨,美国仍然是世界的科技灯塔,我们仍然要一切向先进的人学习。