原创 山东淄博环保监测行业调查（一）——检测、整顿、停产

        如今，淄博陶瓷产业几乎没有资金的追加投入，大量资金都在逃离。大企业开始对外投资，中小企业则面临着3年的生死大限。建陶企业丧失信心是缘于2009年底淄博市出台的《建陶业调整振兴指导意见》。《意见》明确提出，3年后淄博建陶业生产能力由12亿平方米控制到7亿平方米以内，淘汰转移落后生产线200条、产能5亿平方米。这意味着，2012年将是淄博近半数建陶企业的最后期限。

       《意见》的出台只是原则性框架，具体哪些企业属于被淘汰的范围并未明确。不过，从2010年3月开始，淄博正对全市建陶业进行摸底调查，这是为《意见》制定实施细则而做的调研。刚刚从不安中平静下来的建陶老板们纷纷私下议论，“一旦实施细则有了，淘汰的企业名单就会公布、生死立判。”

         2000年这一时期恰逢淄博建陶业发展最快的时期。那时，中国房地产市场快速发展，市场好、利润高，许多老板有个300万元的资金就敢从社会借高利贷上马3000万元的项目。一旦企业步入正轨，负债经营的老板们再从银行贷款归还高利贷。经过多年资金的不断投入，淄博建陶业规模急剧增加。2000年淄博建陶业实现工业总产值只有15.03亿元，而2008年增到386亿元，占全国总产量的18.3%，企业猛增到256家，居全国第二位。2008年是淄博建陶企业最后的一次集中投资。为保奥运，即使春天市场旺季当地政府仍然规定，任何一家陶瓷企业必须停产改造，如果无法通过十二项环保验收，都将被取缔。

       如今，淄博建陶生产所需长石、粘土等原料和煤炭等燃料95%以上靠外地购进。建陶工业园的周边，常常出现几十辆大货车接连呼啸而过的场景。生产、运输成本日益高涨，使得中小企业的利润率大多维持在5%-10%。大量企业是在为广东、上海企业贴牌生产，不少公司特意雇来广东人接听销售热线，仿冒广东佛山品牌。建陶业对税收的贡献却是越来越小。2008年这一产业总产值386亿元，实现销售收入370亿元，但税收却是定额税率，仅有两三亿元。

      但是，建陶企业每年排放大量烟尘、废水、二氧化碳，使当地环保压力日益沉重。2008年全市建陶工业总产值占全市规模以上工业总产值的7.2%，而综合能耗却占到13.3%。淄博市建陶工业园建在市区正南方十公里处，每每刮起南风，大量粉尘即被吹入城市。当地人这样描述陶瓷企业对周边生活环境带来的影响：“走路眯着眼，吃饭捂着碗，推磨打着伞”。

        一位在建陶工业园有着两家公司的老板指出，当初企业经营执照、生产许可证是由政府发放，关停应给出合法的解释。如果环保不达标，企业可以上马设备，但如今却没有给企业留有升级的机会。他认为，产业的升级、企业的淘汰应由市场决定，政府不宜强行干预。另一家规模较小的建陶企业董事长关心的是当初的资金是否能够完全收回。他表示，几年前企业投资3000万元上马了一条地板砖生产线，亲朋的借款、银行的贷款如何偿还是个难题。他甚至听闻，部分自知生存无望的企业现已加快回笼资金，银行贷款只还利息，拖欠本金，只等关停清算。他担心，这或将间接引发银行坏账。

        根据《意见》规划，将淘汰转移落后生产线200条。目前一条生产线至少投资额在1000万以上。有专家粗略估计，政府需要拿出少则数亿、多则数十亿元进行补偿。同时，一条生产线大约需要150名工人，200条生产线约3万多人，企业的关停意味着大量工人失业。一位建陶业资深人士指出，建陶企业的关停潮还会波及供货商、分销商以及与建陶相关的配套产业的人员安置。这都需要政府部门尽早谋划。未来淄博建陶产业高档建陶产品比重达到50%以上。同时，实施品牌战略，积极鼓励、扶持和推动建陶企业争创中国名牌和中国驰名商标。

        当地许多业界人士也认为，没有品牌，淄博建陶业就没有出路。但淄博能击败河北高邑、山东临沂，成为江北最大的建陶基地，就在于高中低档、各类产品齐全，客商可在这里一站式购齐。一旦大量企业关停、外迁，淄博在北方的市场地位必然会受到强有力的挑战。但是，另一种观点认为，淄博陶瓷的品牌一直以来与广东、福建品牌差距较大。如果淄博品牌战略无法迅速实现，又失去既有的优势，反而可能成为贴牌基地。

今年某日夜，淄博环保执法部门对张店南部城区建陶企业进行突击检查，发现该公司排污严重，执法人员当场要求其停产整顿。同时张店环保部门将在中心城区南部对建陶企业展开拉网式检查，不符合规定一律停产整顿。2月24日，淄博市召开了创建国家环保模范城市动员大会，当天晚上，由淄博市环保局局长李洋带队的检查组来到张店南部城区检查建陶企业，应急检测车也到达现场。 在某厂区，执法人员发现该企业存在不少排污情况，含酚废水池没有按照要求封盖，料仓喷淋设施也未开启使用。 执法人员随后又发现了该厂存在的很多环保问题，该企业的粉碎机没有任何防尘措施，原料输送带也没有按照要求进行封闭。另外，在该企业生产车间，布袋除尘器没有运行，脱硫设施也没有运行。如此生产将对周边环境带来非常大的危害。

        随后，检查组要求该企业立即停止生产，进行整改，整改完毕后由环保部门验收合格才能恢复生产。同时，张店环保部门将迅速在张店南部对建陶企业开展拉网式检查，并且严格要求企业燃煤煤质，严格禁用高硫煤等。

         8月26日至29日，淄博市环保局对市内所有建陶企业进行拉网式检查，并组织了4次夜间突击检查。此次共检查建陶企业278家，其他企业21家，共发现违法企业47家。此次专项行动检查范围涉及张店区沣水镇、南定镇、傅家镇和淄川区双杨镇、寨里镇、罗村镇，以建陶企业环保治理设施运行和污染物排放情况作为检查重点。检查中发现，一些企业未按要求将旋风除尘器和布袋除尘器串联使用，个别企业车间内无组织扬尘点较多，煤气站存在跑、冒、滴、漏现象，酚水池未按要求采取全封闭措施。部分企业未安装在线监控设备，或未建设监控平台等环保配套设施；部分企业除尘、脱硫设施运行不正常。令人震惊的是，在某瓷业，执法人员发现这家企业竟然利用渗坑偷排废水，这是一种严重的环境违法行为。

      通报要求，对不正常使用污染物处理设施的20家企业由市环保局依法予以处罚。对未安装在线监3家企业，必须安装在线监控设备后方可允许恢复生产。所有停产企业开工前必须经环保部门验收合格。