原创 建设国际化大都市 强化区域定位

  “把西安定位为亚欧大陆桥上的国际化大都市比较恰当，它既明确了西安国际化大都市的区域定位，也突出了自己在亚欧合作交流中的区位优势。西安要成为亚欧大陆桥上的国际化大都市，必须着力打造“六大中心”，并充分发挥开发区的作用。”

    国际化大都市，并没有统一的标准，现在归纳的“标准”都是过去各个城市发展的结果。如果教条式地去研究，按照事先设定的标准去建设，那世界上的国际化大都市就都一样了。西安建设国际化大都市必须有自己的特色，其发展定位、发展目标和发展途径应与北京、上海有不同的特征。

    《关中—天水经济区发展规划》所以把西安定位为国际化大都市，主要有三条原因：

    其一，西安历史上就是国际化大都市。唐长安是我国第一个真正的国际化大都市。唐长安所以能成为国际化大都市，是因为它是“丝绸之路”的起点，“丝绸之路”是历史上的亚欧大陆桥。西安，是我国建都朝代最多、建都时间最长的古都，是世界四大历史名城之一。西安是彰显华夏文明的历史文化基地和中国历史文化的旅游中心，可发展为国际一流的旅游目的地，会继续引领西安走向国际化。

    其二，西安是亚欧大陆桥经济带的心脏。贯穿我国东、中、西有两条经济带，一条是长江经济带，一条是亚欧大陆桥经济带。长江经济带的模式是龙头带动，亚欧大陆桥经济带没有龙头，但亚欧大陆桥经济带有心脏，西安是沿桥最大的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安能够成为亚欧大陆桥经济带的心脏，形成长江经济带有龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带有心脏西安推动的格局。长江经济带的龙头是国际化大都市，亚欧大陆桥经济带的心脏也可以成为国际化大都市。西安咸阳国际机场扩建后，西安会成为仅次于北京、上海、广州的国际航空港，西安国际港务区把宁波港、上海港、连云港、青岛港、天津港延伸到西安，是我国最大的内陆港。国家把欧亚经济论坛的永久会址放在西安，西安将成为亚欧合作的中国基地。联合国开发计划署正在推动复兴丝绸之路，开通亚欧大陆桥，进一步加快西安的国际化进程。

    其三，西安可以成为“中国的班加罗尔”。西安的综合科教实力名列全国前茅，特别是国防科技综合实力居全国之首。西安是航空、航天、电子、 装备等“国家队”的集中地，是国家战略性新兴产业的重要基地。西安的发展历程与印度的班加罗尔很相像。二者都不沿海，都是省会城市，都是上世纪50年代开始建设的，都是在1991年设立开发区的。现在班加罗尔已经超越了其首都新德里，超越了最大的中心城市孟买，成为国际知名的印度科教中心。西安超越不了北京，也超不了上海，北京、上海的科教实力都比西安强，但代表北京的不是科技教育，而是政治文化，代表上海的也不是科技教育，而是金融贸易。西安可以发展成为中国的科技教育中心。西安完全可以发展成为“中国的班加罗尔”，成为享誉国内外的中国创新科技城。不仅可以辐射带动西部大开发，而且可以辐射中亚、西亚各国，还可与欧盟各国进行高端合作，对西安作为亚欧合作的中国基地是有力的支撑。

    综上所述，我认为，把西安定位为亚欧大陆桥上的国际化大都市比较恰当。它既明确了西安国际化大都市的区域定位，也突出了自己在亚欧合作交流中的区位优势。历史上西安作为国际化大都市是依托了过去的亚欧大陆桥“丝绸之路”，现在要依托“现代丝绸之路”新亚欧大陆桥，加强东西方社会文化交流和亚欧经济科技合作。

    西安要成为亚欧大陆桥上的国际化大都市，必须着力打造“六大中心”，并进一步向国际化目标发展。

    着力打造亚欧大陆桥经济带金融中心，并进一步向亚欧大陆桥国际金融中心发展。西安已经是西北地区的金融中心。opwemlon8作为亚欧大陆桥经济带的心脏，还应当向东拓展辐射，发展为亚欧大陆桥经济带的金融中心。在此基础上，再进一步向亚欧大陆桥国际金融中心发展。

    着力打造中国东西部物流商贸中心，并进一步向东西方物流商贸中心发展。西安地处亚欧大陆桥（中国段）的中心和东西结合部，是东西部交流与合作的最佳中介地，中国东西部合作与投资贸易洽谈会已经成为西安的品牌，可以发展为中国东西部物流商贸中心。在此基础上进一步开放，就可以发展为东西方物流商贸中心。为此，可将中国东西部合作与投资贸易洽谈会升格为东西方暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会。

    着力打造西部地区科教中心，并进一步向中亚、西亚辐射。西安综合科教实力居西部之首，不仅可以成为西部地区的科教中心，为西部大开发服务，而且可以通过科技、教育合作，进一步向中亚、西亚以至欧洲各国辐射，广泛传播中国文化，发挥更大的国际作用。

    着力打造大西北先进制造业中心，并进一步在中亚、西亚拓展市场。西安的高新技术、装备制造业在大西北是最强的，是大西北的先进制造业中心，而且在中亚、西亚各国有着广泛的市场，可以进一步走向中亚、西亚，还可以与欧盟各国进行高端合作。

    着力打造中国历史文化旅游中心，并且进一步发展为国际一流旅游目的地。西安位居我国八大古都之首，是世界四大著名古都之一，周秦汉唐代表了我国历史文化的主流，已经成为中国历史文化的旅游中心。依托大关中华夏文明历史文化基地和大秦岭自然山水生态，可进一步发展为国际一流的旅游目的地。

    着力打造我国内陆最大的交通通信中心，并进一步发展为沟通亚欧的国际交通枢纽，西安地处我国大地原点附近，是我国高速公路、铁路和通信光缆的交汇地，从西安发出的高速公路、铁路、光缆是全国最多的，西安航空港是仅次于北京、上海、广州的全国第四大国际航空港，可发展为内陆最大的交通通信中心。联合国开发计划署正在复兴丝绸之路，西安咸阳国际机场在改扩建，西安可进一步发展为沟通亚欧的中国内陆的国际交通枢纽。

    实现上述目标，需要发挥开发区的作用。开发区是经济发展的增长极、发展方式转变的示范区和改革开放的领头雁，西安的国际化发展必须从开发区起步。西安目前有八大开发区，是带动和支撑西安走向国际化的“八大金刚”。西安高新技术产业开发区是全国领先的高新区，温总理要求建成国际一流的科技园区。西安经济技术开发区和新批准的陕西航空经济技术开发区、陕西航天经济技术开发区是西安装备制造业的主要基地，是我国对外开放的开发区。沣渭新区是按照推进西咸一体化、建设国际化大都市的思路规划设立的。以上五大开发区会带动西安高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业等先进制造业达到国际水平。浐灞生态区是欧亚经济论坛的永久会址，继北京奥运会、上海世博会之后将举办西安世园会，还是西安金融商务区所在地。西安国际港务区是亚欧大陆桥上最大的陆港，综合保税区建成后，将使西安成为亚欧大陆桥上最大的对外口岸。曲江文化产业示范区正在整合西安及陕西的文化旅游资源，使西安的文化产业、旅游产业进一步走向世界。以上三大开发区都属于现代服务业，可以助推西安成为国际化的中心城市。随着西咸一体化的实现，泾渭新区会纳入西安的版图，西安会增添一个以国际航空港为龙头的产业园，成为跨渭河发展的国际化大都市。为落实皇城复兴计划，西安应当争取设立皇城区，把唐皇城建成抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的世界超级博物城和中华民族共有的精神家园。