原创 王兴斌：2022年冬奥会为开发国际旅游市场带来新契机

2022年冬奥会花落北京。北京将成为奥运史上既举办夏季奥运会、又举办冬季奥运会的城市，“奥运之城”名至实归。可以毫不夸张地说，这次申办成功的关键因素是正在推进中的京津冀协同发展。京、张合作申办冬奥会是京津冀一体化进程中的一个标志性事件。

　　北京曾成功举办2008年夏季奥运会，自然是申办冬奥会的一张王牌，雄厚的经济实力、完备的赛事设备、丰富的管理经验和通往109个境外城市的航空网络，足以支撑再办一次世界顶级国际运动会。但这次申办的是冬季奥运会，北京没有适合建成顶级滑雪比赛场地的山体和雪源，而张家口的崇礼则完全俱备这些自然地理条件，并已建成一批滑雪场地和服务设施，具备申办国际滑雪赛事的基础。京、张合作珠联璧合、优势互补，天时、地利、人和皆备，一举拿到申办冬奥会的入门券顺理成章。京津冀协作发展的威力与优势通过这次申办行动昭然于天下。

　　京、张联合申办冬奥会是打破行政区划分割、实行区域合作的一个创新之举，资源互补、产业融合必将产生1＋1大于2的效应。以此为契机，修建连通两地的高速公路与高铁，完善基础和公共服务设施，发展以旅游为先导的现代服务业，对改变华北地区、特别是冀北的经济后进面貌，推动京津冀协调发展，促进冀、晋、内蒙古地区的经济格局，其作用与意义远远超出了体育赛事的层面。

　　就发展旅游而言，河北西北部地区最突出的优势资源是自然生态与气候资源，山林遍野、草原茂盛，夏季凉爽，冬季雪期长、雪量足、雪质好，而且近邻京、津、冀、晋和内蒙古的城市群。近年来张家口祟礼的冰雪旅游出现跳跃式的发展，显示了巨大的资源与市场潜力。京、张之间的延庆，除八达岭长城观光外，目前冬季游只是观赏冰雕，未成气候。在申冬奥计划中，北京城区的鸟巢、水立方和新建的速滑馆是冰上赛事的主场地，延庆是部分冰雪比赛的辅场地，祟礼是滑雪比赛的主场地，形成一条跨省市的冰雪运动带，也是一条“绿＋白”的生态型休闲度假黄金旅游走廊。

　　未来的京津冀地区将是中国和世界超大型的城市群，需要有一个自然生态屏障与绿色休闲旅游圈。其中，京—张旅游带以高原森林冰雪为特色，京-承旅游带以皇家避暑、山林草原为特色，京-秦-津以蓝色滨海为特色，京-保-石以温泉湿地为特色，西部以山地森林峡谷为特色，共同构成拥抱京津冀城市群、且各有特点的自然生态休闲旅游环，与北京文化古城、现代首都，天津近代名城、国际港口一起，成为未来世界著名的京津冀国际旅游目的地。按京津冀交通一体化规划，在未来五至十年中，将形成以京、津为核心、高速公路和城际轨道为主干的1～2小时交通圈，构成四通八达、方便快捷的交通、旅游网。冬奥会使京—张旅游带率先建成国际知名的冰雪与避暑度假目的地。

　　在奥运舞台上，“夏强冬弱”长期是中国体育的的遗憾，冰雪项目的成绩与夏季奥运会的成绩不相匹比。同样，在休闲旅游方面，滨海、江河、湖泊、森林一直是国人自然观光和休闲度假的主流。尽管北方地区民间早有玩赏冰雪的传统，也有以雪撬为运载工具的传统，但与欧美和日韩等国相比，我国的冰雪运动与冰雪度假起步晚、普及面小。近一、二十年来东北和西北地区冰雪旅游发展较快，但以全国而言，冰雪休闲度假仍是少数人的选项。在冰雪旅游目的地的格局中，京-张联合举办冬奥会，将会改变华北地区冰雪旅游的薄弱状态，加快形成东北、华北和西北冰雪地游度假的新格局，并将促建西南有条件地区的冰雪旅游发展。

　　无论体育还是旅游，全民受惠的目标是一致的。冰雪体育与冰雪旅游两者相辅相成、互利共赢。溜冰滑雪既是体育运动，也是休闲活动。冰雪旅游既推动冰雪健身活动的开展，又促进冰雪竞技赛事的繁荣。开展与推广冰雪旅游能培养国民、特别是青少年对冰雪运动兴趣与技能，普及国民冰雪体育活动，甚至成为培养冰雪运动员的摇篮。同时，冰雪活动和赛事也为冰雪旅游丰富产品、开拓市场。冬奥会将是促进体育产业与旅游产业融合发展、合作共赢的强劲引擎。举办冬奥会将促成“三亿人参与冰雪运动”，这“三亿人”又何尝不是旅游者？

　　世界各国无一不把奥运会这样的举国盛典作为开发国际旅游市场的重大契机。在筹建张家口—延庆高山滑雪基地的所有环节中，应该把旅游接待、服务的设施建设融入其中，并充分考虑冬奥会后把赛事设施转化为旅游设施。从现在开始，冬奥会旅游的宣传推广、策划组织应与冬奥会的筹建工作同步推进。

　　2022年无疑是中国冬奥旅游年，但这—年能否成为入境旅游的丰收年，并非自然而就。历史的经验不能忘记。2008年是“中国奥运旅游年”，但直到当年4月底才发布《国家旅游局2008旅游工作计划》，那时旅行社不能参与奥运会的门票分销与招徕接待工作，此年还提高了下半年入境签证的门槛。种种因素导致当年的入境游客非升却降，从2007年的1.32亿人次下降为1.30亿人次、降幅为1.5%；外国游客从上一年的2611万人次下降为2432万人次、降幅为6.9%；旅游外汇收入从419.19亿美元下降为408.43亿美元、降幅为2.6%，形成“体育丰收、旅游歉收”的异态。早在2007年就启动了上海世博会的旅游促销工作，全国一盘棋，31个省市区和建设兵团社设立世博旅游推广识站，在全球27个国家、237个城市开展宣传推广。旅行社不仅能从事游客行游食宿服务，而且能代理门票销售。长三角开辟了55条“世博之旅”专线、96个“世博主题体验之旅”示范点，世博参观者辐射华东、华北、华中、华南，带动了全国旅游。2010年入境旅游扭转了2008、2009年连续下滑的走势，逆势上扬，入境游客达1.34亿人次，外国游客达2613万人次，旅游外汇收入达458.14亿美元，均创历史最高记录。世博展览与世博旅游互为依托、世博会推广与旅游促销合二为一的经验说明，迎战冬奥会更需要在国家层面上统筹谋划、相关部门的协调合作。

　　2022年冬奥会是国家的盛典，体育的盛事，也是旅游的盛会。“精彩、非凡、卓越”，是2022年冬奥会的目标，也应是冬奥旅游年的目标。为此，中国的旅游人应该从现在就开始行动。