原创 如何粘贴图片？请教了

　　在中国入世五年之后，这个协议与国内电信市场竞争现状太不谐调了，因为它的基调是回避竞争。

　　在2002年的电信大分拆中，国务院的指导方针是“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”，中国电信一分为二，小网通吃掉了中国电信的半壁江山，形成“南电信，北网通”的对峙格局。小网通在那次分拆中跃升为大网通，正是得益于“打破垄断，公平竞争”的尚方宝剑，而今，网通与电信互相妥协之后，共筑攻守同盟，放弃了竞争，维护各自的垄断，分明是在倒退。这不仅违背了电信向外资全面开放的市场趋势，而且是对国务院指导方针的严重背叛。既有今日，何必当初？

　　如果仅仅从固话业务严重萎缩的角度看，似乎不难理解网通人士“没有必要加大投入”的态度。然而，上一次电信分拆之后，国有资产的流失，重复建设的投入，核心资源的浪费，都已经既成事实，其损失岂是双方签署一个协议就可以挽回的？

　　不过，深入思考，此举的背景似乎并非如此简单。新年伊始，网通上市公司以人民币35亿元的价格出售沪粤资产，表面看是网通暂停其南方业务的信号，其实，重组后网通的业务令人失望，面临新一轮重组，网通也好，电信也好，都已经开始了新的图谋。

　　网通和电信在图谋什么？尽管网通相关人士特别强调，“协议”与电信重组无关，但听其言，观其行，恰恰是“此地无银三百两”。3G上马之前，国内的各大运营商进入一场新的搏弈，既想拿到3G牌照，又不便言明拒绝TD，大家心照不宣，都在较劲。网通与电信都没有移动牌照，在3G牌照之争中殊死一搏，也是世人皆知的公开秘密。

　　中国电信研究院通信政策与管理研究所所长王育民指出，“在移动替代性日益增强的情况下，整个固网的收入都在萎缩，真正的竞争不是中国电信和中国网通之间，而是固网运营商和移动运营商之间。”

　　固网与移动运营商之间的竞争，不仅局限于传统话音业务，而且包括IP电话和数据业务，特别是移动运营商全面实行单向收费以后，固网业务面临的冲击将是致命性的打击。为了抗衡来自移动运营商的蚕食，网通与电信选择了联合之道，绝不可能从根本上改变固网的被动局面。

　　固网传统业务的衰退，是全球性的灾难，网通与电信划地为牢，拯救不了固网。中国电信研究院资深专家所谓“固网运营商的出路”一说，纯属无稽之谈。如果3G牌照发放导致电信重组，中国网通与中国电信合二为一，固网已经形成的局面不复存在，互相渗透的所有投入势必重复，那才是最大浪费。结果是，既损害了国家利益，也会剥夺消费者从竞争中获得的利益，而固网只能在继续垄断丧失最后的竞争力。

本报记者 丘慧慧 李晓艳

　　2002年，中国电信分拆并将北方业务划入网通时，一定没有想到，五年后，双方会郑重签下一纸约定：自2007年3月1日开始，“停止在非主导区域（中国电信的北方10省，中国网通的南方21省）发展新用户”。

在这份名为《中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议》（以下简称“协议”）的内部文件中，列出了非常详细的条款。其中最苛严的莫过于对投资的限定——2007年，中国电信北方投资预算不超过30亿元，收入预算不超过55亿元；中国网通南方投资预算不超过70亿元，收入预算不超过105亿元。

　　协议还写明，双方在非主导区域不得进行预算外投资，严格禁止租赁设备、合资建设、合作经营、借用设备等变相投资和经营行为。在2007年3月1日前，双方相互交换非主导区域内各省的投资及收入预算安排。

　　历史恍若倒退，实则形势逼人。中国电信一管理层人士接受记者采访时表示，签订此协议是为了遏制正在日渐加剧的恶性竞争和无效投资，“目前整个固网市场基本只有存量市场，不是增量市场，再争下去都没钱赚”。

　　该人士判断，正如网通上市公司剥离广东及上海等南方资产一样，今后北方电信也可能撤销。

　　停止发展新用户

　　从协议全文看，双方对互不进入对方主导领域的态度非常诚恳。

　　协议规定，从3月1日起至12月31日，双方将在非主导区域内停止发展新政企客户和公众用户。条款如下：

　　首先，双方约定各自交出在非主导领域内的新老企业级客户名单，交由对方确认哪些是老客户，哪些是新客户。对于被双方认定为新客户，则一律交由主导方投标以后提供后续服务。

　　其次，双方不能在非主导区域发展新的400、800客户。对1字头及95/96字头业务台对1字头政府公务类、社会服务类短号码和95字头、集中设台或分散设台的企业短号码话务台业务，也统一交由主导方进行投标，中标后，长途段由中标方提供，本地段南方21省由中国电信提供，北方10省由中国网通提供。

　　此外，从3月1日起，中国电信在北方、中国网通在南方还将停止发展公众用户（含宽带用户），“非主导方在各本地网不再增加新的端局号，在各省不再增加新的IP地址段；非主导方不再进行针对公众客户的基础电信业务的宣传及促销活动，不再推行新套餐，不再增加代理商。”

　　协议还规定，非主导方电话用户总数以双方关口局过网的非主导方用户总数为准。2007年3月15日前，双方集团交换各省的非主导方2007年2月过网电话用户总数。

　　限制投资规模

　　广东电信一位市场负责人向本报感叹，2006年是广东电信压力最大的一年，“能维持原有业务量就算不错了，很难再有增量。”他透露的一份内部统计显示，2006年广东电信收入与2005年380亿元收入基本持平，“基本没有增长”。

　　与之形成鲜明对比的是，据广东电信竞争情报分析，广东移动2006年收入高达512亿元，比上一年增长10%-12%，这对背负着“全国看广东”压力的广东电信而言，危机空前巨大。

　　该人士分析，最大的竞争压力来自移动运营商，尤其是中移动和联通近期启动单向收费后，对固话的冲击非常大。除此以外，他认为网通南方冲击相对较弱，但是其在宽带等新增业务领域对广东电信同样存在较大困扰。

　　“我相信中国网通在北方也同样感受到相似的压力。”他认为，此次双方签署合作协议，“很明显是电信与网通联手对抗移动”。

　　中国电信、网通在协议中称，双方已经就“维持现状、面对现实、规范将来”达成共识，而为了达到“规范未来”的目的，各自自愿就自己在非主导领域的资本投入接受对方监管。包括“自2007年3月1日起，双方停止在非主导区域的所有项目投资（因安全因素所需的机房改造、优化互联网结构以及国际光缆引接三项投资除外）。”

　　华为一位经常参与固网竞标的人士对协议中限制的投资和收入规模非常吃惊。他说，此次停止在非主导领域发展新用户及新投资的消息“之前没有预兆”，而且协议规定的金额相比电信与网通过去几年在各自领地的凶猛竞争、以及打下的基础而言“是非常低的”。

　　但是无论如何，电信与网通都态度坚定，双方约定，“在集团省级公司层面建立自上而下的监督协调机制。双方集团领导建立定期会晤制度，沟通双方投资、收入、用户发展情况。”此外，双方集团每月15日交换一次分省已发生的收入、投资额数据，以便加强约束力。

　　3G联手？

　　颇有意思的是，协议目的之一是“控制重复建设，加强资源合作”。有业界人士猜测，达成如此深度谅解的两大固网运营商，或将在3G时代展开更深度的合作。此前亦有消息称，网通和电信可能共享一张3G牌照，并各自在南北建网。

　　前述中国电信管理层人士认为，协议是为“符合国资委要让国有资产增值保值的总原则”，因为前几年双方在南北方的竞争某种程度上已经证明，没有达到打破固网垄断的目的，相反，分拆更带来了许多不必要的重复建设，而这些精力和财力的浪费，显然不利于中国电信、网通未来加入3G竞争。

　　他同时对电信、网通共用一张3G牌照的说法表示怀疑。他的理由是，在中国移动上TD-SCDMA已经相对明确的前提下，电信和网通无论是共建CDMA2000、还是WCDMA，都必须从联通分拆出来。

　　“三公司之间的投资交易远远比两个公司之间的交易要复杂得多。”他认为，相比之下，电信单独建一张网，网通与联通共用一张牌照的可能性更大。

恭喜，哈哈，看来我们贴图的功能确实不怎么好使。您也可以看看我的博客。里面有一篇讲怎么贴图片的。