原创 审计署进驻运营商调查什么?

文/毛启盈

今天，通信业出现了三条莫名其妙的新闻：

其一，审计署已经开始进驻三大运营商，并且要求与运营商合作的增值业务提供商(业内称SP)提供相关资料，配合调查;

其二，据wind资讯统计，过半数上市公司披露年报，在对 832家上市公司年报的统计中，能源和金融企业占据了净利前十，其净利占到全部已披露公司净利润总和的75%。这十家公司分别是：工商银行、建设银行、中 国石油、中国银行、中国石化、中国神华、兴业银行、中国联通、万科A和华能国际。其中工行、建行和中国石油的利润超过千亿元。从行业分布来看，贡献利润的 前十大公司中，有4家银行，4家能源企业，1家地产公司和1家电信公司。

其三，中国移动无线音乐基地原总经理李向东无故“失踪”，其实张春江被双规已经让外界盯上了中移动，在手机涉黄、SP陷阱被央视曝光之后，这将是2010年的又一个“灾难”。

如果这两条消息出现在4月1日，就当娱乐一下也无所谓，但是出现在运营商刚刚发布2009年年报之后，令人实在不可思议。

首先，根据2009年年报，三大运营商增值业务比重仍然较大。中国移动增值业务收入比去年增长16.0%，增值业务收入占营运收入的比重达 29.1%，达到1311亿元;2009年，中国电信增值服务收入为人民币215.33亿元，较2008年的人民币162.53亿元增长32.5%，占经 营收入的比重为10.3%;中国联通GSM增值业务收入占GSM通信服务收入比重达到27.3%，同比提高2个百分点，达到186.3亿元。从数据上看， 中移动和中联通接近了三分之一，而中电信进入移动领域较晚，因此占据比例较小。如果这能成为审计的理由，那么，到了3G时代以后，话音资费收入下降是一个 趋势，增值业务今后的收入将会提高，那么审计署是不是要在运营商设分支机构了。（如图：来源通信产业网）

其次，还有人借央视3.15晚会曝光“手机后门”事件说事，借助非法SP说事，电信业存在“坑蒙拐骗”的事情，尤其是流氓SP让老百姓深受其害。那应 该是2004年的事情了。如果审计，应该在当时就进行，因为非法SP的泛滥，破坏了整个产业的声誉，“一刀切”的监管政策，导致数以万计的SP企业在横扫 中惨遭不幸。如今，能存活下来的为数不多，更谈不上媒体炒作的死灰复燃、猖獗有加了。不过，刚刚听到中国移动无线音乐基地原总经理李向东无故“失踪”，这 确实该审计，但是，如此兴师动众，大有“剿灭”这个产业的势头。所以，建议媒体和有关部门，不要因为央视在3.15晚会，在一个小屋子里一不小心放了一个 响屁，就动用警察、城管等部门的推土机来拆迁这个屋子。因为，电信业也是一个产业链，缺少了谁也不能健康发展。

最后，说说联通进入盈利前十名的事情。在运营商2009年年报刚刚发布之后，出炉这样一份年报，实在有“误导”之嫌。实际上是，中国电信和中国移动均 没有在国内上市，所以就不在评比的行业之中;全球2009年盈利折算能超过1000亿港元的公司也不过10家，其中包括中石油、工行和中移动。这里也说的 是，中国联通2009年盈利95.6亿元，在三大运营商中倒数第一，能进入国企盈利能力前十，其实就宣布移动和电信早就进入了前十了。如此高的盈利能力， 不能不让外界产业怀疑。电信业需要这么多的盈利吗?需要，因为要央企考核需要。但是，与工行、中石油相不同，运营商面对的更多的用户是农村，是普遍义务， 是社会责任。那么，要求3G用户数量以及考核指标是不是要改变了。

所以，这种“唯利是图”的监管，是不是让运营商总是扮演“小偷”，而扮演警察的人却要靠小偷维持生计。