原创 详述制约数字电视产业发展的主要因素

  数字电视，是从电视节目录制、播出到发射、接收全部采用数字编码与数字传输技术的新一代电视。它具有许多优点，如可实现双向交互业务、抗干扰能力强、频率资源利用率高等，它可提供优质的电视图像和更多的视频服务，一些新的业务，如交互电视、远程教育、会议电视、电视商务、影视点播等将会随之而出现。

    伴随着电视广播的全面数字化，传统的电视媒体将在技术、功能上逐步与信息、通信领域的其它手段相互融合，从而形成全新的、庞大的数字电视产业。这一新兴产业已经引起广泛的关注，各发达国家根据自己的国情，已分别制定出由模拟电视向数字电视过渡的方案和产业目标。数字电视也被各国视为新世纪的战略技术。

    我国也将数字电视列入"十五"计划的十二个重点项目之一。广电总局将2004年确定为数字化发展年、产业化发展年，足见主管部门高层对广电数字化的重视和决心，2015年，中国将全面停止模拟电视信号的播出。发展数字电视关系到广大人民群众文化生活水平的提高，也关系到一个被预测为一万亿规模市场给国家和相关产业带来的巨大机遇。但实际上，从目前我国数字电视的发展状况来看，标准滞后、网络整合困难、终端不足、市场不成熟、内容严重匮乏、收视习惯难以改变、价格缺乏制度依据、核心技术有待继续研究、数字电视产业链很不完善、商业模式有待探索以及体制问题等因素制约着我国数字电视产业的健康、快速发展。现在分析如下，希望大家批评指正，并引起广泛讨论。

    一、标准滞后

    没有标准，产业就无法发展。中国数字电视技术标准严重滞后，是业界普遍认为制约数字电视发展的重要原因之一。中国原计划在2003年年底公布这一标准，但是到目前看来，标准仍然是一个未知数。这就意味着厂商在研发上不能形成明确的方向，电视运营商与设备供应商在经营上承担着巨大的风险。

    数字电视标准主要分三个方面：信源、信道和信宿。

    目前来看，信源标准基本由国外把持，并且由于我国有线电视体制为划地区、多层次结构，各地电视台采用不同系统，而这些系统互相并不兼容。下游机顶盒厂商只能针对各电视台采用的不同系统来开发配套的终端机顶盒产品，导致研发成本过高，并且难以形成规模化生产。

    另一方面，有线传输和地面传输两个信道标准迟迟不能出台，虽然我国卫星标准已经在2000年颁布，但基于现有法令，终端用户直接通过卫星接受电视信号还属于违法行为。因此当前迫切要解决的仍然是有线和地面传输标准的出台。这两个标准的久议不决，也在很大程度上限制了厂商的投资积极性，限制了数字电视事业的发展进程。

    国外的经验通常是在标准颁布两年后启动市场，让市场的每一个环节都有了充分的准备。所以标准尚未明朗之前，中国数字电视产业的发展也很难一下子找到一条豁然开朗的道路。

    二、网络整合困难

    我国对广电网络的数字化改造已进行了多年，目前国干网、省干网等骨干网的光纤化、数字化改造成效显著，但再往下各地差异很大，问题仍然不少。从传输网络看，广电的多级传输网络虽然已经有了比较大的发展，但数字电视传输平台的体系建设还需要进一步完善。从接入网络看，模拟有线电视网络已经覆盖县一级的用户。目前主要存在两方面的问题：（1）还没有形成全程全网；（2）大部分地区的有线电视网络还没有完成双向化改造，在一定程度上也限制了双向业务的开展。

    当前广电网络改造面临的主要挑战，一方面是资金匮乏，根据广电总局的计划，在2015年前要完成近1亿有线电视用户入户线的双向改造，如果按1000元／户计算，需要投入1000亿元，相关设备的投入在2000亿元左右。基于历史投资关系以及严格的禁入政策限制，其中的大部分将可能由地方承担，每个省市的有线电视网络运营商都面临巨额资金压力。

    另一方面则是网络整合阻力重重。众所周知，与电信统一投资搭建全国性网络不同，有线电视网络大部分是由各地自筹资金建设发展起来的，投资主体散落地方，产权分散，也因此形成地方割据、互不连通的局面。有线电视数字化的困惑，在于有线电视是分散发展起来的，很多城市都是几张网并存，有省网、市网、区网等，最夸张的一市竟有八网。因为可收初装费和维护费的政策，谁铺网谁就可收费，所以要整合网络非常困难。

    而数字电视带来的收费运营模式需要建立在统一数字电视平台、统一信号源、统一使用一种有条件接收系统（CA），才可以到户。网络不能整合不仅无法形成有效的运营模式，对增值业务的开展也会带来不利的影响，这在前几年的实践中已经得到验证：各地在有线电视网络上开展了很多增值和扩展业务，如企业网互联／VPN、线路／通道租用、Internet接入、远程教学、数据广播等，甚至在一些地方还涉及了语音业务，但都由于不具备全面大规模运作的条件而收效不大。如果按照目前的方式继续下去，我们今后在数字电视上还将面临代价不菲的改造工程。

    三、终端不足

    我国现在模拟电视的保有量接近4亿台，要在2015年之前完成模拟向数字的转变，每年对数字电视终端（包括数字电视机和机顶盒）的需求平均应有3000万台以上，其中很大一部分将是数字电视机顶盒。特别是2004～2005年，考虑到数字电视机的价格和产量都难以有质的改变，机顶盒产品将是数字电视终端市场的主导产品，平均每年应有1500万台的需求量。如果按照每台平均1000元的价格计算，一年就有150亿元的市场规模。

    虽然市场前景不错，技术也不复杂，但国内机顶盒市场却没有大规模启动，机顶盒生产商似乎提不起热情，其中一个主要的原因就是国家没有统一的标准，这造成了各地广电运营商在搭建自己的数字电视平台时各自为政，对于接收自己网络数字信号的机顶盒都指定一系列技术要求，特别是关键的有条件接收系统（CA）和中间件，选择的技术标准和合作厂商各不相同，互相之间无法兼容，给机顶盒的生产造成了极大的不便。由于当前国内市场上的机顶盒采用的是一机一卡的标准，CA和中间件都内置于机顶盒中，机顶盒生产商给一家运营商生产的产品无法用到另一个运营商的网络中，厂商只能按照订单生产，产量上不去，形不成规模，厂商没有热情也就不足为奇。

    解决这一问题的有效措施就是尽快推出"机卡分离"的国家标准，由主管部门监督运营商遵照执行。"机卡分离"的好处是显而易见的，主要体现在：制造商可以将CA等差异性的内容做到卡上，把底层相同的软硬件平台做到机顶盒中，这样就不用针对不同的CA系统研制不同的机顶盒，生产的产品可在市场上自由流通，制造商通过提高产量，扩大规模来降低成本。这不仅对机顶盒生产商有好处，对运营商也有好处，可以较低的代价快速普及用户。另外，运营商只需向用户售卡、授权即可提供服务，获得收入，这样运营商能够更集中精力开拓新的增值服务。消费者也可以自由地到市场上选购机顶盒产品，不受终端的限制，随时随地享受运营商提供的服务，增加客户的满意度。可见尽快出台机卡分离的国家标准将是尽早启动数字电视终端市场的有效保证。