“新18号文件”有两大变化：一是适应产业发展的新形势，如加大对软件服务类企业的支持，以适应目前软件业“从产品向服务转型”的趋势，帮助他们开拓云计算等新兴领域;二是增加对集成电路产业的扶持，在“18号文件”中，因为一些条款与WTO原则相冲突，涉及集成电路产业的部分政策已暂停执行多年，而新政将改变这一局面。
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