原创 手机“预装软件”争议再起下月起需“报备”

来源：南方都市报

　 　节前一场360与BTJS (百度、腾讯、金山、搜狐)的火拼，在“手机预装软件”领域打响。大致的情况是，360手机助手推出了一项功能，可以帮助安卓手机用户临时获得root权限，以便于删除一些手机出厂时预装的软件。在过去，这个过程需要有一定技术基础的人才能完成，360则让其变得相当“傻瓜”，很容易上手，并因此影响到了B T JS的一些软件，引发“反弹”。
　　虽然上述公司之间的纷争在很短时间内就平息了，但随即，更大的风暴却在消费者层面爆发了———媒体开始关注预装软件问题，并影响到消费者，各种不满与吐槽充斥于网络间。事实上，早在智能手机方兴未艾的20 10年，国家工信部就发了《移动电话机定制管理规定》，要求运营商在定制手机中不得内置固化的S P代码、S P服务链接以及S P客户端软件。今年4月，工信部又发布了《关于加强移动智能终端管理的通知》，以应对智能手机预装问题。这到底能有多大的实质性作用？
　　预装软件谁之过？
　　媒体从业者伍女士向记者表示了自己的担忧，她使用的一款H T C手机是联通定制版，其中的联通软件商店“沃商店”总是会弹出各种软件更新提醒，但想删除又删除不了。“这是否会耗费我的流量？”
　　近来，南都记者收到了不少类似伍女士这样的反馈。起源是国庆节前360公司推出的360手机助手，加入了卸载手机“预装软件”的功能。虽然那看上去只是一次典型的360式“战争”，但后续影响很大，甚至激起了舆论对预装软件的关注———在一次央视的报道中，国内智能手机市场份额最大的三星被摆上了台面，报道指三星手机中预装的软件无法删除，要删除就要先获得root权限，但那又会使得手机失去保修。
　　遥望北京的采访报道，一位广州本地的第三方手机售后服务商不禁为三星“喊冤”，“其实在联通定制版的三星手机中，你也会看到‘沃商店’，这其实是运营商定制手机预装的软件。除了三星之外，中兴、华为、酷派、联想这些市场份额较大的手机商也都差不多———预装软件很多是运营商要求的，且无法删除。”
　　在不少联通手机用户的反馈中，南都记者多次听见“沃商店”。实际上不止中国联通(16.63, 0.20, 1.22%)，打开任何一家电信运营商的定制手机，你都会看见包括“软件商店”在内的各类运营商定制软件，它们大都无法通过寻常途径卸载。
　　下月起预装软件需报备审核
　　“说得好听点叫‘预装’，说得不好听点就叫‘**’，凡事都有两面性。”咨询机构战国策首席分析师杨群表示，其实从用户的角度看也是一样，如果手机中预装的是微信、微博、U C浏览器等用户基础广泛的软件，并不会遭人反感，用户反而会觉得很方便。而一些用户体验不佳，却又通过预装方式强制用户面对的软件，自然就成了“过街老鼠”。
　　实际上早在2010年，工信部便对手机预装软件有过些许规定。在当时出台的《移动电话机定制管理规定》(下称规定)中，明确规定定制话机(指运营商定制手机)不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。同时定制方(基础电信运营商)不得在定制话机上锁定网络，在定制话机上提供自营增值业务时，不得限制消费者使用其他增值业务服务商提供的增值服务。
　　不过，虽然这看上去像是对当时定制手机内置软件所做出的规定，但2010年仍然是功能手机的天下。如今智能手机发展迅猛，规定已显得有些不合时宜了。例如，现在SP概念已几乎绝迹，取而代之的是各类软件开发商。再比如当年《规定》出台的背景是各类手机内置SP服务存在“恶意吸费陷阱”。而现在的预装软件大都只是会在推送信息时给用户造成困扰，并损失一定的数据流量。
　　今年4月，工信部发布了面向智能手机的新规定———《关于加强移动智能终端管理的通知》(下称通知)，当时公布称，该通知将于11月1日起实施，也就是半个月后。这会是有效杜绝预装困扰的好方法吗？
　　定规矩与钻空子
　　上述手机售后服务商负责人向南都记者表示，由于安卓系统的开放特性，手机若获得root权限，可能存在很多安全隐患，也容易对系统造成损害。例如root之后的手机可以刷入其他ROM，就像电脑装Windows一样，但过程中如果出现无法修复的问题，用户只能自己承担。在他看来，手机商不为获得root权限的手机提供保修服务是合情合理的。而如今，客观存在的root却好像成为了预装软件的“保护伞”，这显然不是用户想要得到的。如此一来，《关于加强移动智能终端管理的通知》便像是现阶段唯一的解决方案了。
　　按照通知要求，获得进网许可的手机预装软件应当向工信部报备审核。通知还要求不得预装未经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的软件以及擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露的软件。
　　然而，现在混乱的“预装世界”似乎并非通知内提到的手段就能完全“摆平”的。尽管本文以运营商定制机为主，但事实上不仅仅是运营商，包括手机制造商、渠道商、专门的刷机商家在内的各股势力也在“预装世界”里不停缠斗，让局面变得异常复杂。
　　例如，运营商定制手机中往往存在着手机商和运营商两方面的预装软件，可能出现两个不同的软件商店，功能又都差不多。如果这两个预装软件在工信部都已报备并通过审核，用户所面对的问题仍未解决。又比方在水货机市场，刷机商先收取了应用开发商的费用，再通过支付部分给水货商，把开发商的软件装在水货手机中，回头再把手机包装得跟新的一样。有从业人员向南都记者表示，在深圳，这就是行业内众所周知的“秘密”。而本来这些手机就存在于灰色地带，自然也是通知无法顾及的部分。
　　业界说法
　　●包括手机制造商、渠道商、专门的刷机商家在内的各股势力也在“预装世界”里不停缠斗，让局面变得异常复杂。
　　●运营商定制手机预装的软件非常多，除了三星之外，中兴、华为、酷派、联想这些市场份额较大的手机商也都差不多———预装软件很多是运营商要求的，且无法删除。
　　采写：南都记者 方南