原创美国政府患了华为焦虑症？

 2020-2-20 18:02  6998 39 9 分类: 采购与分销文集: 产业观察

当全国人民还在忙于抗击疫情的时候，美国政府似乎又闲不住了，下面先看几则最近关于美国政府和华为的新闻：

1. 新华社华盛顿2月13日电(记者周舟)美国商务部13日宣布将一项“临时通用许可”延长45天，第四次推迟针对华为及其附属公司现有在美产品和服务所实施的交易禁令，以避免禁令对美国公司和消费者造成不利影响。美国商务部当天发表声明说，“临时通用许可”允许美国企业在4月1日前，向华为及其非美国附属公司进行“特定”及“有限的”的出口、再出口和转让产品或技术等交易。

2.据外媒报道，美国商务部正起草对所谓外国直接产品规定进行调整的计划，可能将阻止包括台积电在内的企业向华为提供芯片。该规定限制外国企业将美国技术用于军事或国家安全产品，相关调整将允许商务部要求世界各地的芯片企业在获得许可的情况下，才能使用美国设备生产供应给华为的芯片。

3.新京报讯（记者陆一夫）对于美国司法部在新的起诉书中指控公司涉嫌诈骗和串谋偷窃商业机密，北京时间2月14日，华为在社交媒体上作出回应，称美国司法部提起新的诉状并非基于执法目的，而是出于竞争原因试图对华为声誉和经营造成不可逆转的伤害。

美国政府现在是特别关心华为的发展，甚至超越很多的中国同胞，是美国整个国家患上了华为恐惧症还是另有所图。

首先，从第一第二则新闻来分析，一方面声明延长对华为的进口许可，从某种意义上来看是给华为和美国政府一个谈判可能性，也就是说有条件可以谈；第二则新闻就是告诉华为和中国政府，我现在延长许可，但是未来可以给与华为更严格的禁止和围剿方式，也就是要挟意味非常的浓郁。

关于美国商务部的起草的议案，我们首先简要的了解一下美国的政治体制。

美国政治体制是采取三权分立的体制，立法，司法和行政，商务部是属于行政部门；

美国行政部门需要立法，需要依照美国的立法的流程：

美国国会是美国政府的最高立法机构，当然包括参议院和众议院。

而在美国，任何人都可以拟定立法草案，但是新立法只有国会议员和助理拟定，选民和组织科将拟定的库发草案给选区的议员；

在这里，美国的行政部门包括美国总统和内阁成员向参众两院议长提出立法草案。

美国商务部起草的计划是属于立法草案的一种，但是美国的立法程序相当的复杂和长久，这个计划草案还是一个意向而已，远远没有到真正落地执行的阶段，所有关心华为的供应商，客户没有必要为了这样的消息过分焦虑。

其次，从第三则新闻来分析，美国司法部起诉华为涉嫌欺诈和盗取机密罪名，这个从本质上来说是美国行政部门（司法部）向美国司法部门（法院）提起诉讼，是属于另外一种性质的斗争方式，在美国的政治制度下，起诉是非常常见的形式，个人，组织和集团只要有所谓合适的一些证据，都可以向美国法院提起起诉，很多经济起诉和流氓企业都喜欢起诉，更何况美国有数不胜数的利益集团，所以这个起诉可以更不用引发大家的担心和焦虑。

最后，简单的综合一下，为什么美国有各种各样的人员，群体和组织都一直咬着华为不放，在适当的时间，地点制造出相关的话题，是美国真的患上了华为焦虑症，华为真的强大得让美国寝食难安吗？我的理解有以下几个方面原因。

第一，在美国国内，利益集团的利益在一定时期是高于所谓的国家利益，在这里我不是说美国的个人和组织没有国家利益之说，而是在针对华为的各种拟定的各种行政命令，法案还没有完全上升到最高的国家利益，比如俄罗斯购买流氓国家的石油和战略物资，这个是美国整个国家利益层面的问题，政府和议会都不会允许出现，需要高度统一拳头，制裁某些公司和个人。华为虽然在5G技术上存在部分领先的部分，但是此项技术并未从根本上动摇美国的高科技领先根基，也没有冲击绝大多数美国人和美国集团的利益，当然华为如果作为中国经济的代名词，那影响可能又不一样。在美国国内存在利益集团，政党和政府三大政治势力，代表中国经济的华为肯定会给不同政治势力带来影响和冲击，而为了维护自己利益集团的利益，利益集团会选择代表，无论是议员，还是行政部门，都是利益集团游说的对象，就会采取相应的措施-比如起诉，比如立法草案等等。个人认为，美国还没有把华为作为塔利班和二战纳粹那样的敌人，一定要从根本上扼杀华为和打垮中国经济。2020年是美国的大选年，各种政治势力从选票的角度，也会抛出各种有利于自己的提案和措施，华为遭遇的这个情况也肯定包含类似因素，无需惊慌。

第二，制造战略焦虑和恐慌，打击华为的客户和供应商的信心，在美国内部存在很多的利益集团，也许是代表华为直接的市场竞争对手，也许是华为曾经得罪过的美国政客，也许是华为的元器件供应商的对手。很简单，华为在美国的芯片供应商众多，这些供应商在美国也会存在各种敌对集团，通过打击华为就可以直接打击这些供应商的利益（这里只做假设）；同样，美国政府代表的利益集团，通过类似的新闻可以让华为的客户（全球各大运营商）和大型企业担心华为未来是否有违约的风险，而减少同华为的订单和合作，这个从逻辑上也是可以说得通的。个人认为大型的运营商和企业集团都会有相应的智囊做出正确判断，对于类似新闻不会做过多的关注。

第三，针对华为的制裁和措施为什么在2019年和2020年越来越频繁，首先华为的经济规模已经比较庞大，2018年营收已经达到了 7200亿；其次，华为在中国经济中的象征意味非常浓厚，高科技的代表，非常具有中国的代表性和象征性；最后，欧美很多政府都是利益最大化的外交措施，有点类似专利流氓相似的措施，在企业未成长壮大之前，还未到收割的时候，就不值得采取各种流氓措施，去收割经济利益；当适当的时候，企业已经成长壮大，达到利益最大化的时候，他们会果断出手，获取集团的利益。

简而言之，华为在这样的政治和外交环境下发展，对于华为的发展是非常不利的，无论是华为还是相关的供应商，台积电，富士康，还是日本的TDK，村田，韩国的三星，海力士等，都需要从长远来考虑；中国大陆的供应链体系，更是需要协同华为去坚决加快国产替代，也许到某一个时期，美国政府大部分的利益集团都指向打击中国经济，华为和他相关的供应链体系都会遭遇巨大困难，未雨绸缪从来就不会太晚，记得去年在华为西安研究所附近，一位资深的前辈分析了美国和盟国并非铁板一块来参与贸易战争，万一有一天，真的有松散联盟，对于华为来说也是很头疼的事情。我们就像面对疫情一样，面对这样的困难，战略上重视，战术上不需要过分焦虑。