据美联社报道，美国国务院周二(29日)表示，特朗普政府计划缩短发给部分中国公民的签证有效期。报道称，特朗普正努力对涉“窃取美国知识产权”的北京发起打击。
美国国务院表示，签证的申请过程本身不会改变。但根据新政策，美国领事官员可能会限制签证有效期，不再像通常那样尽可能大的放宽期限。相关变化将于6月11日开始生效。
美国国务院没有提供具体细节。但一名美国官员说，根据美国大使馆和领事馆收到的指示，若中国研究生在机器人、航空和高科技制造业等领域学习，他们的签证期效将被限制为一年。报道称，以上这些研究领域被中国列为“中国制造2025”计划的重点。
此外，据该指示，如果中国公民在属于美国商务部的特别审查名单内的实体机构担任研究人员或经理，他们将需要来自多个美国机构的特别许可。这名官员说，在签证申请中，这些许可预计将花费数月时间。
美国国务院表示，申请程序本身不会改变。
这些变化发生之际，特朗普正试图对抗中国的贸易行为，尤其是那些与中国政府希望主导的尖端行业。周二，特朗普再次威胁要对500亿美元的中国商品征收25%的关税，以报复所谓的中国不公平的贸易做法。
国家安全三大招：保护知识产权、收紧签证、研究对手政策
实际上，签证的变化来源特朗普在去年12月发布的国家安全战略报告。该文件称，美国将审查和收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。文件特别提到可能限制外国学生学习科学、技术、工程和数学的签证。
在这份报告中，对一下几点提出要求：
保护知识产权：美国将减少敌对国外竞争者非法占用美国公共和私营部门的技术和技能知识。
在维护对投资者友好的氛围的同时，本届政府将与国会合作，强化美国外国投资委员会（CFIUS）职能，以确保其处理当前和未来的国家安全风险。美国将优先开展反情报和执法活动，以减少各种来源的知识产权盗窃，并将探索新的法律和监管机制以预防和起诉违规行为。
收紧签证程序：美国将审查签证程序，以减少非传统情报收集者的经济盗窃。我们将考虑限制来自指定国家的外国STEM学生，以确保知识产权不会转移给我们的竞争对手，同时承认招聘最先进的技术人员到美国的重要性。
提高认识：为防止盗窃敏感和专有信息并保持供应链的完整性，美国必须增加对我们对手的经济政策优先级的了解，并提高我们发现和击败他们实施经济间谍活动的能力。
此外，上周四，美国众议院通过了一项国防授权法案（NDAA），其中还包括一项修正案，该修正案将允许国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。
修正案的提出者以中国的“千人计划”为例，表示如果学者个人参加或正在参加此类的项目，他们可能无法获得国防部的教育或学术培训以及研究经费。不过，最终的法案是否被总统批准还存在变数。
30万中国留学生在美学习，新规将对美国大学带来伤害
早在4月30日，纽约时报已经披露美国正在制定收紧对中国公民的签证。纽约时报称，这一政策将主要对研究生、博士后研究人员和美国科技公司的雇员产生最大的影响。每年有超过100万的外国留学生在美国学习，其中大约三分之一来自中国。
在美国，研究机构看起来特别容易被间谍活动攻击。根据国防部的统计数据，2014年所有外国获取敏感或机密信息近四分之一通过学术机构进行。在今年4月份的一次国会听证会上，前国家反间谍官员Michelle Van Cleave说，美国的自由和开放使该国成为“间谍的天堂”。中国和俄罗斯的间谍都带着“详细购物清单” 。
然而，为保护美国科技而设置障碍可能会导致高昂的成本。限制人员和信息的自由流动可能会扰乱美国实验室的创新，美国实验室是全球有才华的研究人员的渴望圣地。同时，限制措施可能威胁到美国大学从外国学生那里获得的巨额利润，因为这些学生经常支付全额学费。
在美国的STEM学生许多来自中国，如果美国让航空航天制造商、国防承包商等更难雇用中国公民，那么这些中国研究生中的更多人可能会带着技能返回中国。
美中关系全国委员会（the National Committee on U.S.-China Relations）主席Stephen A. Orlins说，限制中国研究人员对美国大学来说是“悲剧性的”，重要的是，不要让对安全担忧压倒让美国变得伟大的东西。
领导一个受五角大楼资助的实验室的教授David R. Smith也不支持对中国研究人员实施更严格的限制。相反，他说，大学应该更好地教育研究人员关于现有规则的知识，以及在知识产权盗窃案件中应该做些什么。
“如果我们反应过度，我认为这会对我们的大学造成很大的损害。”
万一学上到一半被拒签了怎么怎么办？——这可能会成为令留学生头疼的问题
中国留学生赴美最常用的是F-1类签证，目前该签证的最长有效期为5年，足以完成大部分学业。目前，即便签证过期，只要留学生仍处于就读学校I-20文件所能证明的在美接受课程期间，就仍然可以合法居留。但如果留学生在签证过期情况下出境又再次入境，就必须重新申请签证。
缩短签证许可时间意味着赴美留学需要多次申请签证，而对留学生来说，多一次申请就得多交一次钱，同时也意味着多一次成为美国不透明的签证审查机制拒签的风险。
在2014年年底以前，F-1签证的有效期也只有一年，但本次的限制措施并不意味着部分中国留学生的“待遇”恢复到了2014年的水平，而是更加窘迫。因为美国官方正以“国家安全”的名义，计划加强对入境签证的限制和审查。特朗普政府在2017年12月发布的美国新版《国家安全战略》中曾提出，美国需要审查和收紧签证程序，以“减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”。特别是要限制外国学生学习自然科学科学、技术、工程学和数学的签证。
2018年3月30日，美国国务院提案要求签证申请者提供过去5年在指定社交媒体平台上的个人信息；过去5年曾使用的电话号码、电子邮箱地址、国际旅行记录以及是否曾违反移民法、是否曾被驱逐出境、是否有家庭成员参与恐怖主义活动等信息。美国国务院表示，收集这些信息的目的是对签证申请人进行身份识别和审查。
美国民权联盟国家安全项目负责人希娜·沙姆西向路透社记者表示，人们在社交媒体上互动方式多样，“如今却要担心自己的网上留言是否会被美国政府官员歪曲原意或误解”，以致申请不成赴美签证。
对中国留学生来说，“网上留言遭到歪曲原意或者误解”的危险无疑更加严重。因为美国官方长年、经常性地指责中国“有组织、大规模侵犯美国知识产权”，并将赴美留学后回国的中国留学生诬蔑为“工业和技术间谍”。美国官方也经常指责中国留学生在海外的爱国行为是“受到中国政府和情报部门的指使”。
在签证有效期被缩短的情况下，再次申请签证的中国留学生的网上留言可能会被被汉语水平一般的美国领事官员当成“罪证”，从而成为美国不透明的签证审查机制的受害者。
据美国非盈利组织国际教育协会2017年11月发布的2017年度Open Doors数据统计显示，在2016至2017学年，美国高等学校留学人数达到1078822人，而中国已经连续8年成为赴美留学生最多的生源国。2016至2017年间，中国大陆学生留学美国总人数为350755人，占赴美留学生总数的的33%。
来源：环球网 ,新智元,观察者网
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