十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，李克强总理在政府工作报告中提出，要求年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
漫游费终究告别历史舞台
早在去年，工信部表示将引导企业重点针对尚未使用市话、长途、漫游统一价格（长漫市一体）套餐的这部分用户的需求，制定出台资费方案，加快取消漫游费的步伐。对此，国内运营商开始响应国家“提速降费、取消长途漫游费”的号召。
运营商大事件回顾
中国电信集团董事长杨杰2016年7月15日曾对外表示，公司今年将逐步取消长途漫游费，并将率先推行全流量计费，即电话、短信折合为流量、统一计费。
2016年8月12日，中国移动CEO李跃在中期业绩发布会上表示：7月起已停止销售包含长途漫游收费的新套餐，今年底取消销售所有长途漫游套餐，未来会逐步推进全国一体化资费套餐。
2016年8月18日在中国联通2016年中期业绩发布会上，中国联通董事长王晓初透露，从10月1日起，联通将取消国内长途费和漫游费。
从去年开始，三大运营商开始逐步取消漫游费
截止到目前，国内三大运营商主推的套餐均不含有漫游费，但是只局限于部分4G套餐，其他资费套餐（或未升级的套餐）依然存在漫游费用、不过，随着“取消手机国内长途和漫游费”写入政府工作报告，相信很快国内三大运营商将会再次开启大规模的“取消漫游费的行动”。
深挖漫游费用的历史
手机漫游费是2G时代的产物，诞生于1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，其中要求移动电话需收取每分钟0.6元的自动漫游费。在2008年，工信部规定主叫每分钟0.6元为国内漫游通话费上限。
扒一扒漫游费用的历史
为什么设立漫游费用？
当时，中国的移动通信业东西部地区发展不平衡，东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区。在低成本的条件下，东部地区有可能实现比西部更低的资费。这样，为了保证西部地区的移动通信公司可以取得足以支持当地较高成本的收入，就必须防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期异地使用。因此我国当时对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”。其目的就是为了人为地隔离不同地区的市场，对西部地区移动通信公司的收入予以保护，使他们可以较快地积累资金、发展网络。
漫游费用是历史遗留问题
国内漫游费主要是历史遗留问题，运营商历史上内部区域分割的产物，收漫游费更多是为了各省分公司之间结算。过去，运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的，各省的分公司之间成本独立结算。由于不产生技术上的成本，目前漫游在运营商内部会产生的费用，主要是人力成本的费用和内部核算所产生的费用。
目前，中国三大运营商已基本实现全集团整体核算成本，国内漫游费并不需要比本地通话更多投入。“画地为牢”的漫游费，带来的不只是让消费者承担高成本的跨区域通信费，更是一种与旧的管理形态相捆绑的落后的企业运营方式。
实行“上限管制”
面对社会日益强烈的质疑，为了防止运营商制定过高的手机国内漫游通话费，信息产业部在2005年9月对手机漫游费实行“上限管制”，将手机国内漫游通话费上限标准定为：预付费业务上限标准0.80元/分钟，其他上限标准0.60元/分钟。此举本意是鼓励运营商通过竞争降低收费，准降不准升，鼓励取消，但是效果适得其反。除套餐外，中国移动和中国联通两大运营商都按最高上限收取国内漫游通话费。
2007年3月，信息产业部把国内手机漫游费问题列为2007年电信资费管理八项重点工作之一。2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。
55.jpg501x959 47.9 KB 
56.jpg501x1004 49.8 KB 漫游资费
国内漫游成本不足5分钱
从技术上来说，手机漫游几乎不产生任何技术上的成本。2007年全国人大代表陶仪声提交的一份《关于取消手机漫游费的建议》称，这份只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本几乎等于零。
国内漫游只是一个资源占用的问题。在电信网络中，每个用户都必须有一套动态的数据，用来标志用户属性、资费情况等，这套数据存在本地的服务器，当用户在异地通话时，当地网络必须从用户的来源地调取这套数据才能提供服务，这个调取过程所需要的网元设备就是漫游费的基础成本 2008年1月22日，信息产业部和发改委召开的降低移动电话国内漫游通话费上限标准的听证会上，公布的《移动通信漫游费通话定价成本报告》中称，国内漫游通话成本约为0.0485元/分钟——不足5分钱。
为什么国内漫游费迟迟没有取消？
据了解，从技术层面来讲，实现全面取消国内漫游费/长途费项目并无大的问题；除了需要市场部门重新设计、预测新套餐等工作，只需在系统中更改参数即可。那么，为什么国内漫游费迟迟没有彻底取消？（仅代表个人观点）
1.政策将影响市场秩序
据悉，运营商收取漫游费一定程度上和中国各地收入水平和购买力有关。有内部人士透露，如果全国范围取消漫游费，有可能会导致运营商内部恶性竞争；由于地方政策不同，各地电话卡销售价格有所不同，可能会影响到市场秩序。
2.收入损失严重
据了解，中国移动提供的数据显示，截至2016年2月29日，中国移动集团移动用户总数达8.31亿户，这其中2G用户3.14亿户左右，而联通和电信移动业务则以3G和4G为主；取消全国漫游费用，运营商将损失巨额收入。
3.“大调整”
各省的资费标准是根据当地经济发展水平和用户的消费水平制定的。如果全国取消漫游费，意味着各省的号码在全国各地用都没有区别。那么，在经济发达地区也可使用经济不发达地区的资费较低的号码，运营商的压力会比较大。此外，如果全国范围取消漫游费，运营商各省公司的管理标准、资费核算、促销方式、业绩考核都必须做出相应调整。
4.决定“艰难”
目前，我国的三大电信运营商都是上市企业，虽然他们都承担了提供电信普遍服务的义务，但上市企业对股东负责、凭业绩说话、看市场情况的基本原则应当不变。是否取消漫游费，是电信企业基于企业发展需要、结合用户需求和利益关切、考虑改革成本等问题。
其他国家漫游费如何规定：
日本国内没有漫游费
在日本，通话费用和流量费用是日本手机用户非常关注的两个部分，但在日本不管是国内语音漫游还是数据漫游都不收取额外的费用，而且日本手机资费还有种类繁多的打折活动，非智能手机用户还可以享受一项贴心的政策。
韩国通话/短信免费
在韩国，为了迎接智能手机的到来，韩国的各大运营商纷纷推出以流量为主的手机套餐，语音和短信服务正在变为一项附加免费服务以吸引更多用户，韩国移动通信消费服务逐渐再向主打流量套餐进行过渡，如今，免费接打电话和收发短信的服务在韩国已经逐渐普及。
欧盟今年6月完全取消漫游费
欧盟决定将于2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费用。从2016年4月30日起，欧盟开始作出调整，把成员国内的手机漫游费用下调至原先的四分之一，在国内价格的基础上，通话漫游费用从每分钟0.19欧元下调至0.05欧元，短信漫游费用从每条0.06欧元下调至0.02欧元，流量漫游费从每兆0.2欧元下调至0.05欧元。
美国免收漫游费
美国t&t、verizon、t-mobile和sprint四大运营商为保证各个地区的移动通信服务，四大运营商之间均有漫游互免协议，所以并不向用户收取漫游费用，此外，为了有更多的用户入网，部分运营商甚至提供北美洲免漫游服务；虽然在美国运营商不收取漫游费，但是资费价格较高；以verizon提供的最低月租套餐和捆绑iPhone 6s为例，两年合约期下来大概要花费1700美元左右。
告别漫游费
漫游费“名存实亡“写在最后
从2015年以来，三大运营商开始在多项新的套餐中不出现漫游费，在“长市漫”一体的计费结构下，漫游费在很多用户中实质上已经“名存实亡”。以中国电信为例，2015年底中国电信针对不同的用户群体，推出多款新4G套餐，这些套餐的共同点是将在全国范围内取消长途漫游费，实现长途、市话及漫游费同价的资费标准。
运营商亟须服务升级
随着智能设备不断普及，越来越多的社交通信服务进入市场，加之免费网络随处可见，大批用户正在向免费或较划算的社交通信应用程序迁移。这种情况的出现抑制了电信运营商短信业务的营收增长，并致使运营商早已对信息服务的盈利开始担忧。
在今年春节假期7天，工信部统计，全国移动短信发送量116亿条，同比下降16.9%；移动电话去话通话时长累计完成647亿分钟，同比下降11.8%。除夕当日，短信发送量31.9亿条，下降幅度达32.8%。腾讯官方数据显示，2017年除夕当天，微信红包收发总量达142亿个，比2016年除夕的80.8亿个增长75.7%，收发峰值达每秒76万个。支付宝“五福红包”活动参与者中最终有1.68亿人集齐五福。
以上数据总体反映出，网络拜年已经成为春节拜年的主要方式，传统的电话和短信拜年占比继续下降。除了春节假期期间，在平日生活中网络沟通已经取代大部分的传统电话和短信。由此不难看出，社交应用普及给运营商业务带来巨大冲击，运营商亟须服务升级。
总的来说，长途漫游费是语音时代基础电信服务的一种过时计费方式，在电信运营商自身业务变革中，淘汰是必然。
来源：中关村在线
/2 
